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近年来，随着国家经济的不断发展，国家对各项事业发展的投入资金力度也不断加大。地方政府收支规模也在快速增长。伴随部门预算改革的不断深入，国库集中支付和政府采购范围的不断扩大，财政性资金结余问题逐渐显现。表现在数额较大、沉淀闲置、挤占挪用。一边是地方财力不足，一边是专户资金有结余，单位资金有结余。这种收支矛盾现象应当引起关注。