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20世纪80年代心来,牧区为适应生产力发展的要求,实行了以草原家庭承包为主的经营制,增强了广大农牧民保护和建设草原的主人翁意识,使生产得到迅速发展。但从各地情况看,草原家庭承包工作进展还不平衡,一些地方还没有实行草原家庭承包经营,已经实行草原家庭承包经营的地方还存在承包和流转不规范等问题。为进一步调动广大农牧民保护、建设和合理利用草原的积极性,促进草原畜牧业生产方式转变,有效遏制草原生态持续恶化的趋势,农业部于2007年3月19日下发了《农业部关于加快推进草原家庭承包制的通知》。当前,各地草原家庭承包制落