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世界经济的发展在不同程度上给各个国家带来了能源制约问题,发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。而且人们意识到,单纯开发节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面，人们开始关注工业节能、建筑节能等系统节能问题，研究采用低成本、无成本的方法，用系统的管理手段降低能源消耗、提高能源利用效率。因此产生了能源管理体系的思想和概念。