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由于公立高校负债的可转移性,公立高校债务问题在形成与化解过程中实质为公立高校、银行和政府三方的博弈。教育财政投入不足是我国公立高校负债的根本原因,金融体制改革为公立高校负债提供了机遇,公立高校的急剧扩招合并直接导致了公立高校的巨额负债的形成。公立高校自身注意开源节流,银行强化审查贷款对象和项目,政府应充分发挥指挥棒作用,才有利于缓解公立高校债务危机。