“跑部钱进”不该重演
　　
　　国家发改委门庭若市，周边宾馆酒店爆满，来自全国各地的车辆蜂拥而至，有政府官员，还有企业界人士，他们都在为今年年底前的1000亿元投资“蛋糕”进行博弈，渴望从中分一杯羹。
　　这番热闹情形让我想起两年前审计长李金华的一番描述，他说，“现在各省市区、地级市甚至县都在北京设办事处，有些驻京办第一位的任务就是跑部委，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系。”事实上，很多地方通过“跑部”鼓足了钱袋，如今发改委门前成集市，“跑部钱进”会否重演呢?
　　为应对金融危机，国务院公布今后两年投资4万亿元扩大内需促经济发展，其中1000亿元项目要在今年内审批到位，这极大地触动了地方神经。中央一声令下，各地闻风而动，说明办事效率高，值得肯定，但是，很多地方不远千里风尘仆仆云集国家发改委跑项目，这就不正常了。不正常的背后或许有一条“潜规矩”在起导向作用，即项目是跑出来的，非跑不可，少跑不行，不跑更不行。事实上，这一“潜规矩”在经济乃至于社会生活方方面面常常“大显威效”，那就是办事靠关系，没关系寸步难行。
　　发改委审批项目自有严格程序，笔者相信发改委会依法办事，秉公办事。可是，面对那些驻京办“老油子”的软磨硬泡，发改委或许也会动一点“恻隐之心”，批点项目，毕竟4万亿元的“蛋糕”很大。
　　广受诟病的“跑部钱进”弊端丛生，是典型的“关系经济”，谁的关系“铁”谁就能搞到项目，没关系的只能干瞪眼，严重损害公平竞争，同时还易滋生暗箱操作。所以，在新一轮扩内需促发展中是决不能重演的。如何防范?窃以为需要“四管齐下”，一是科学审批，严格依照国家产业政策，突出对民生工程，交通、能源等重大基础项目的“青睐”。二是环保优先，做到“亲”环保项目，“疏”高耗能和污染项目。三是严格程序，特事特办不等于“缺斤少两”，环评、投资审批，土地审批等一样不能少，且要保证质量。四是强化监督，除加强法纪、制度监督外，所有建设项目审批程序应力求最大程度地公开，透明，接受社会和公众监督。(尹卫国)
　　
　　谨防千亿投资沦为唐僧肉
　　
　　消息人士称，国家千亿投资计划已大致分配到农业部、水利部，住房和城乡建设部，环保部和卫生部等11个部委。国务院要求在110天内必须落实到项目。
　　国家发改委一位官员这样描述他们的工作情景：像一场争分夺秒的“战役”，是一次不容犹疑的“急行军”。自国务院出台4万亿元投资计划以来，各有关部门迅速行动，“速度之快超出了想象”。在当前全球金融海啸蔓延的严峻形势下，中国迅疾启动了拯救经济，抗御风险的计划，正当其时。但是，管理经济，运作市场，比两军对垒更为复杂，除了需要激情，速度和拼搏外，更需要理性，睿智和冷静。千亿投资再急，也不能投向“拍脑袋工程”。
　　如果我们承认经济发展是有自身规律的，那么作为经济发展重要组成部分的政府投资，毫无疑问要受到经济规律的制约。比如，项目的产生是政策导向，实际需要和统筹规划的产物，绝不是凭空想象，一时冲动的结果。据悉，水利部新增的200亿元投资，将主要用于以下几个方面：南水北调工程20亿，重大水利工程及大江大河治理70亿，人畜饮水安全50亿、灌区建设30亿、病险水库治理30亿等。这就不得不让人产生疑问：南水北调工程有专门预算安排，专款专用，怎么会临时性“修修补补”?人畜饮水安全安排资金50亿，为什么不是100亿也不是25亿?其决策依据是来源于科学论证，还是拍脑袋的想当然?
　　再说，一个项目的立项，有着严格的程序和规范性要求。比如，首先要编制项目可行性报告，这方面的程序，环节，步骤，一个都不能少，不可僭越，也不可减免。否则，就是有悖行政法规，就是盲目决策，就是明显违背经济规律。
　　要在110天期限内完成千亿元投资计划，不是件容易的事情。要求越是紧迫，国家部委和地方政府越是要头脑冷静，认真把握，切不可一窝蜂而上，不顾实际需要，不顾配套能力，不顾客观条件，甚至不惜弄虚作假，胡编乱造，不顾一切争取资金。这样的结果，必然祸国殃民，后患无穷。抢时间不能放弃实事求是原则，赶进度不能违背基本科学精神，提效率不能和市场规律发生冲突。要警惕那种没有条件创造条件也要上的急躁冒进意识，警惕那种重压紧逼之下“拍脑袋，拍胸口”的决策方式，警惕那种决策部门化，项目利益化，资金分配关系化的运作。
　　还是要回到依法行政的轨道上来，按规矩办事，按程序操作。千亿元投资以及今后的4万亿元救市计划，都关乎国计民生，关乎我国经济是否能够闯过难关，关乎国家的改革，发展，稳定大局，且不可掉以轻心。有关方面以及地方政府要本着对国家、对人民负责的态度，以科学、严谨，缜密的工作方式，确保千亿元投资安全有效地发挥其应有的作用。(王清)