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行政许可法的立法精神,就是要通过制度建设,使我国政府行政许可行为符合“规范、透明”的要求,推动政府职能转变。按照“合法与合理、效能与便民、监督与责任”的原则,《行政许可法》确立了一系列行政许可必须遵循的基本制度.如行政许可设定制度、说明理由制度、许可项目评价制度、实施行政许可的主体制度、