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《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》把建立完善的卫生体系作为卫生工作的奋斗目标。区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段。积极发展社区服务，逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络。职工医疗保障制度改革是深化卫生改革的突破口。医疗机构是卫生体系中的重要组成部分，在完善卫生体系中，起着十分重要的作用。要健全医疗体制，发挥医疗机构的整体功能。强化卫生系统的内部管理，调整、改革和重组规范化卫生系统的运行机制，这是当前贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》的最重要，难度又最大，但必须要做的工作。卫生行政部门要切实转变职能，改进工作作风，为卫生机构的生存发展创造一个公平、合理、宽松的内外环境。