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【摘 要】减免税政策是国家对符合条件的企业、单位和个人而实施的一项税收优惠政策。减免税工作做得好，可为工厂节省大量的资金。因此如何做好进口设备的减免税工作和更好地利用国家减免税政策，就显得尤为重要。本文结合实际情况分析了目前减免税管理的基本情况和政策性问题，指出企业实际操作中遇到的问题，提出了解决问题的建议与对策。
【关键词】减免税；进口设备；政策
一、进口设备减免税报关程序
（一）办理减免税备案手续
进口设备的外商投资企业按照规定申请减免税设备进口时，海关需要事先对其资格或者投资项目等情况进行确认的，企业应当在申请减免税设备进口前货物前，向主管海关申请办理减免税备案手续，并同时提交下列材料：批准证书、营业执照、海关报关注册登记证书、外资局的批准项目设立文件以及历次变更的文件、公司的章程、可行性报告、公司的合同（独资企业可不提供）、验资报告《国家鼓励发展的外资项目确认书》（98年之后成立或增资应提供）、《进出口货物征免税备案申请表》（手填单和预录入单，手填单须加盖公章）、工艺流程说明（单位盖章）、减免税申办须知（由法人代表签字、单位盖章）和海关认为需要提供的其他单证。减免税申请人按照本条规定提交证明材料的，应当交验原件，同时提交加盖减免税申请人有效印章的复印件。
（二）办理减免税审批手续
进口设备的外商投资企业减免税申请人应当在设备申报进口前，向主管海关申请办理进口设备减免税审批手续，并同时提交下列材料：进口设备买卖合同（应提供正本和复印件）、进口设备发票（应提供正本和复印件）、进口设备减免税申请表（手填单和预录入单，手填单须加盖公章）、进口减免税设备及配件功能、用途说明申报表（单位盖章）、进口设备技术资料（如：产品说明书及图片）（单位盖章）和海关认为需要提供的其他单证。关务作好税则归类，将对应之商品编码填写在申请表中，如因特殊情况无法确认，可请报关公司承办人员协助作确认。
海关受理减免税申请人的减免税审批申请后，应当对进出口货物相关情况是否符合有关进出口税收优惠政策规定、进出口货物的金额、数量等是否在减免税额度内等情况进行审核。经审核符合相关规定的，应当作出进出口货物征税、减税或者免稅的决定，并签发《中华人民共和国海关进出口货物征免税证明》。
（三）进口设备的进境报关
减免税申请人持发票、装箱单、提单、原产地证书、进口报关单、许可证件和海关签发的征免税证明，在有效期内向口岸海关办理申报、配合查验、缴纳税费和提取货物等手续。
进口设备能否顺利通关往往取决于现场申报的前期准备。首先，要审核海运提单、发票、装箱单、合同和提货单是否相符。根据成套设备的商品名称确定进口设备的HS编码，编码确定后，到商务部网站信息查询查找商品信息，输入编码和验证号可以查出税率信息和监管条件。其次，通过H2000系统平台，打单，并发送报关单。此环节要注意确保发送的报关单填制准确、真实、无误，否则会产生报关单的修改和撤销问题，影响通关速度。再者，接收到海关反馈的回执，并根据回执内容来判断红绿通道之分。
在实行电子申报放行之后10日内，携带整套报关单据前往现场海关进行申报。现场派号，窗口接单，缴纳税费，等待放行。根据货物性质，海关在接受现场申报时，做出两种结论：放行和查验。大型设备的进口一般不在口岸查验，往往运到目的地查验，防止设备因开箱查验造成运输过程中设备的损毁。
二、进口设备减免税报关中注意事项
（一）审核通关单、商品编码和完税价格问题
1.通关单、入境报检单和报关单电子数据必须一致。企业在报检和报关时，必须如实申报，并保证通关单与报关单相关申报内容：经营单位、国别、项数和次序、HS编码、数重量、计量单位和申报日期一致。所以，外贸业务人员在填完进口设备报关单后，核对时要关注法检货物，比对七项内容，如果不一致的话，会被要求修改、撤销报关单甚至被退单，影响通关速度。
2.重视海关编码归类。第一，海关编码归类有错，导致前期的进口备案单证、进口许可证、进口中检等，都需要重新更改。第二，如果错误的编码，税率高，那么就导致多交纳了关税；如果是是税率低，被海关查出来，就可能按瞒税漏税来处罚。海关编码的归类，是个原则性的问题，货主要相当重视。
3.注意进口审核价格。在进口方报关提供的贸易合同、信用证、付汇联等显示成交价格情况下，海关审核进口申报价三个标准，第一以海关内部历史数据，对国内口岸的同类型进口产品进口价格为标准，第二以进口产品国际行情为标准，第三以国内零售批发价格减去流通过程价值等于进口货品的到岸价为标准。进口往往以CIF价格为基础计算成交价格相应的加上计入因素或者是扣减因素，作为完税价格。
（二）凭税款担保放行问题
企业在进口减免税设备时，遇到主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请，尚未办理完毕的；有关进出口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的。减免税申请人需要办理税款担保手续的，应当在货物申报进出口前向主管海关提出申请，减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续，并按照有关进出口税收优惠政策的规定向海关提交相关材料。
（三）报关中的单证问题
1.一般不豁免进口许可证件。除去外资企业和香港、澳门、台湾同胞及华侨的投资企业进口本企业自用的机器设备，免进口许可证。
外商投资企业进口本企业自用的投资总额内的设备，涉及机电产品自动进口许可管理的，可豁免，在随附单据一栏可以不填监管证件号。因此，外贸业务人员要查找商品的HS编码，确定是否要办理进口许可证，否则可能面临逃许可证的海关行政处罚。
2.进口贸易的全套资料。保证贸易合同、装箱单、发票，还包括产地证、消毒证书和其它证书，要保证单证和实际进口货品相符、单单一致。货主备齐相关证明进口申报价的文件和资料，贸易合同，信用证原件，付汇资料，国际价格查询资料，第三方价格证明资料。补舱单是进口方和船公司共同制作的。进口补舱单的时候，要注意中文品名和数量准确性，注意补舱单的进口抬头，到底是写实际收货人，还是写进出口公司。
在报关中除了注意税款缴纳、许可证提交、通关单联网核查之外，报关员还要注意申报期限，避免产生滞报金和滞纳金，注意申报的口岸，中间是否涉及转关运输，以及查验中可能产生的设备损毁赔偿问题等。
作者简介
程静，女，汉族，1982年出生，助教，江苏苏州人，江苏省联合职业技术学院苏州建设交通分院，主要从事报关与国际货运专业教学工作。
【关键词】减免税；进口设备；政策
一、进口设备减免税报关程序
（一）办理减免税备案手续
进口设备的外商投资企业按照规定申请减免税设备进口时，海关需要事先对其资格或者投资项目等情况进行确认的，企业应当在申请减免税设备进口前货物前，向主管海关申请办理减免税备案手续，并同时提交下列材料：批准证书、营业执照、海关报关注册登记证书、外资局的批准项目设立文件以及历次变更的文件、公司的章程、可行性报告、公司的合同（独资企业可不提供）、验资报告《国家鼓励发展的外资项目确认书》（98年之后成立或增资应提供）、《进出口货物征免税备案申请表》（手填单和预录入单，手填单须加盖公章）、工艺流程说明（单位盖章）、减免税申办须知（由法人代表签字、单位盖章）和海关认为需要提供的其他单证。减免税申请人按照本条规定提交证明材料的，应当交验原件，同时提交加盖减免税申请人有效印章的复印件。
（二）办理减免税审批手续
进口设备的外商投资企业减免税申请人应当在设备申报进口前，向主管海关申请办理进口设备减免税审批手续，并同时提交下列材料：进口设备买卖合同（应提供正本和复印件）、进口设备发票（应提供正本和复印件）、进口设备减免税申请表（手填单和预录入单，手填单须加盖公章）、进口减免税设备及配件功能、用途说明申报表（单位盖章）、进口设备技术资料（如：产品说明书及图片）（单位盖章）和海关认为需要提供的其他单证。关务作好税则归类，将对应之商品编码填写在申请表中，如因特殊情况无法确认，可请报关公司承办人员协助作确认。
海关受理减免税申请人的减免税审批申请后，应当对进出口货物相关情况是否符合有关进出口税收优惠政策规定、进出口货物的金额、数量等是否在减免税额度内等情况进行审核。经审核符合相关规定的，应当作出进出口货物征税、减税或者免稅的决定，并签发《中华人民共和国海关进出口货物征免税证明》。
（三）进口设备的进境报关
减免税申请人持发票、装箱单、提单、原产地证书、进口报关单、许可证件和海关签发的征免税证明，在有效期内向口岸海关办理申报、配合查验、缴纳税费和提取货物等手续。
进口设备能否顺利通关往往取决于现场申报的前期准备。首先，要审核海运提单、发票、装箱单、合同和提货单是否相符。根据成套设备的商品名称确定进口设备的HS编码，编码确定后，到商务部网站信息查询查找商品信息，输入编码和验证号可以查出税率信息和监管条件。其次，通过H2000系统平台，打单，并发送报关单。此环节要注意确保发送的报关单填制准确、真实、无误，否则会产生报关单的修改和撤销问题，影响通关速度。再者，接收到海关反馈的回执，并根据回执内容来判断红绿通道之分。
在实行电子申报放行之后10日内，携带整套报关单据前往现场海关进行申报。现场派号，窗口接单，缴纳税费，等待放行。根据货物性质，海关在接受现场申报时，做出两种结论：放行和查验。大型设备的进口一般不在口岸查验，往往运到目的地查验，防止设备因开箱查验造成运输过程中设备的损毁。
二、进口设备减免税报关中注意事项
（一）审核通关单、商品编码和完税价格问题
1.通关单、入境报检单和报关单电子数据必须一致。企业在报检和报关时，必须如实申报，并保证通关单与报关单相关申报内容：经营单位、国别、项数和次序、HS编码、数重量、计量单位和申报日期一致。所以，外贸业务人员在填完进口设备报关单后，核对时要关注法检货物，比对七项内容，如果不一致的话，会被要求修改、撤销报关单甚至被退单，影响通关速度。
2.重视海关编码归类。第一，海关编码归类有错，导致前期的进口备案单证、进口许可证、进口中检等，都需要重新更改。第二，如果错误的编码，税率高，那么就导致多交纳了关税；如果是是税率低，被海关查出来，就可能按瞒税漏税来处罚。海关编码的归类，是个原则性的问题，货主要相当重视。
3.注意进口审核价格。在进口方报关提供的贸易合同、信用证、付汇联等显示成交价格情况下，海关审核进口申报价三个标准，第一以海关内部历史数据，对国内口岸的同类型进口产品进口价格为标准，第二以进口产品国际行情为标准，第三以国内零售批发价格减去流通过程价值等于进口货品的到岸价为标准。进口往往以CIF价格为基础计算成交价格相应的加上计入因素或者是扣减因素，作为完税价格。
（二）凭税款担保放行问题
企业在进口减免税设备时，遇到主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请，尚未办理完毕的；有关进出口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的。减免税申请人需要办理税款担保手续的，应当在货物申报进出口前向主管海关提出申请，减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续，并按照有关进出口税收优惠政策的规定向海关提交相关材料。
（三）报关中的单证问题
1.一般不豁免进口许可证件。除去外资企业和香港、澳门、台湾同胞及华侨的投资企业进口本企业自用的机器设备，免进口许可证。
外商投资企业进口本企业自用的投资总额内的设备，涉及机电产品自动进口许可管理的，可豁免，在随附单据一栏可以不填监管证件号。因此，外贸业务人员要查找商品的HS编码，确定是否要办理进口许可证，否则可能面临逃许可证的海关行政处罚。
2.进口贸易的全套资料。保证贸易合同、装箱单、发票，还包括产地证、消毒证书和其它证书，要保证单证和实际进口货品相符、单单一致。货主备齐相关证明进口申报价的文件和资料，贸易合同，信用证原件，付汇资料，国际价格查询资料，第三方价格证明资料。补舱单是进口方和船公司共同制作的。进口补舱单的时候，要注意中文品名和数量准确性，注意补舱单的进口抬头，到底是写实际收货人，还是写进出口公司。
在报关中除了注意税款缴纳、许可证提交、通关单联网核查之外，报关员还要注意申报期限，避免产生滞报金和滞纳金，注意申报的口岸，中间是否涉及转关运输，以及查验中可能产生的设备损毁赔偿问题等。
作者简介
程静，女，汉族，1982年出生，助教，江苏苏州人，江苏省联合职业技术学院苏州建设交通分院，主要从事报关与国际货运专业教学工作。