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1．出口退税政策调整是我国对外贸易“质”的提高的客观要求。中国外贸发展长期以来都是建立在比较优势基础上的，出口主要集中于劳动密集型及“两高一资”型的产品，尤其是纺织和服装以及初级原材料，虽然到2007年机电产品出口占比达到57．6％，高新技术产品出口比重达到28．6％，但由于机电产品主要以加工贸易形式开展，国内从事加工组装的劳动密集环节，所以具有劳动密集型产品的特征，高新技术产品也因为技术水平的原因带有“准高新”的特征。