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一、问题提出:领导干部协调公共冲突面临的时代困境韦伯词典将冲突定义为“敌对或对立成分或观念之间的碰撞”。公共冲突“既包括直接围绕公共事项产生的冲突,也包括围绕私人事项产生,但发展影响到公共利益的冲突”(常健、许尧:《论公共冲突管理的五大机制建设》,《中国行政管理》2010年第9期).有结构性的冲突、经济性的冲突、破坏性的冲突与现实性的冲突等。