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【摘 要】本文主要就小型水利工程管理的现状以及提高其管理水平的有效措施进行了分析研究。
【关键词】小型水利工程管理；现状；措施
一、小型水利工程管理的现状
1、缺乏有效的监督管理
正是由于没有监督管理机制，所以在小型水利建设过程中，资金纠纷常会发生，这些问题的存在对水利建设的施工进度是一种不利制约。就当前我国许多未完成的水利工程，多是早几年就开始建设的，在建设过程中对周围农民的生产生活或多或少都造成了一些影响，甚至对农村的农业经济的发展都形成了巨大的阻碍，而许多的水利工程原有的作用已经缺失，地方也并不重视，没有投入专门的资金进行修葺，导致问题一直存在未被妥善改善。由于没有完善的管理机制和健全的管理机构，我国小型农田水利工程建设管理非常杂乱无章，管理制度也落后很多，这在某种程度上限制了我国小型水利工程作用的发挥。
2、多数小型水利工程设施年久失修、损坏程度非常的严重
水利基础设施如果受到严重的损坏，在农田生产中就不能有效地供给水源，所以必须对水利建设进行良好的维修管理，保障各个工程项目能够合理有序的进行，进而充分发挥其应有的作用。当前我国农村大多数主要的水利工程基本都是早几十年建成的，当时的经济条件和建设技术都非常有限，所以这些水利工程的耐久性和抗灾害能力都较差，导致农村地区农民对于沟渠进行随意耕种，甚至出现为了取土而毁坏堤坝的，造成有些小沟渠被严重堵塞，导致流水不够通畅，严重阻碍农村农业产量；对井灌设施保护不力，老机井损坏严重，大部分不能使用，并且由于农田整治等工作力度跟不上，很多已不能正常使用。再者，由于各级水利管理部门在分工上不够明确，水利工程建成后也没进行必要的维护，颇多问题不断显现，造成很大不利影响。
3、基层水利人员业务水平低
小型水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致水利工程得不到很好的维护【1】。
4、施工过程存在的隐患
水利工程技术难度高且复杂，在施工过程中不可避免会遇到诸多安全问题，来自于诸多方面：其一，自然环境因素。我们知道水利工程大都修建于大江或大河等地势相对较为险峻之地，环境气候不多变，水文地质情况复杂，给施工安全造成巨大安全威胁。尤其是雨季，随着雨水的暴涨不但影响到施工人员的安全而且危及到工程的安全；其二，人为方面的因素。水利工程需要开辟施工现场，不可避免的需要拆除建筑或开山凿石等，无形中给施工安全带来了隐患，如果未能及时加以处理将时刻影响到施工安全与施工质量，甚至会威胁着州门的生命财产安全。
二、加强小型水利工程管理的具体措施
1、改革和完善小型农田水利设施的管理模式
农民是小型水利建设的主体，必须要对农民的主观能动性进行有效的激发，才能更好地发挥其的主体作用。小型水利建设时发展农村经济的根本，所以合理的管理模式是非常有必要的，水利工程建设管理人员对于市场需求要有充分的了解，发挥农民主人翁的地位，积极发动群众为水利建设进行投资。在工程建设过程中，态度必须严谨，对施工全过程进行有效的监督，保证工程朝着系统化和规范化的方向发展。总之，只有充分利用当前经济发展的新形势，才能促进我国水利建设工作朝更高的层次发展迈进。
2、转变观念，提升全民的参与程度
小型水利工程是我国国民经济建设过程中的重要基础设施，其应能够为我国的现代化建设提供重要保障，因此，各区域的水利管理部门应严格的落实水利管理工作的相关政策和方针，进一步的完善管理体制，真正的形成“建设是管理的开始，管理是建设的延续”的思想观念，准确的把握水利工程管理工作的重点，在管理中提高效益并且促进发展。对于小型的农田水利工程项目，应广泛的吸纳社会资金，建立多元化、多渠道的投资体系，遵照“谁投资，谁所有，谁收益”的原则，激发农民群众参与到水利管理工作中的积极性和主动性，在法律保护、资金补助以及政策支持等方面上，政府部门应给予一定的支持和保护。
3、加强对现有的小型水利设备充分使用并定期进行维修
小型水利建设的完善程度决定了农业生产量的高低。所以，国家和政府必须重视小型农业水利设备的使用状况，及时对出现的问题存在的故障进行维修检查，充分发挥小型水利的的根本作用。在使用过程中，对潜在的隐患进行彻查，务必将一切不利于小型农水利额因素摒弃，从根本上保障小型水利的建设发展，促进农村经济的大发展，引导农民收入的增长。
4、运用科学化手段，进一步提升管理效率与质量
尽管农村地区实行的是小型水利工程建设工作，但其中涉及到的内容却相对繁杂，需要管理部门进行统一化、系统化、全面化管理，运用科学合理的管理手段，进一步提升水利工程建设管理效率与质量，为农村经济的快速发展奠定基础。管理人员在具体的实施过程中，应当遵循规范的建设流程，先申报，获得批准后聘请专业的设计人员就当地的地形地貌及水文特点制定出完备的施工方案，并与技术人员进行反复协商讨论，做好技术交底工作，在确保工程建设质量的前提下，尽可能缩短工时、节省造价成本，为经济效益最大化的实现提供条件【2】。
5、加强施工过程中的安全控制
施工安全无小事，安全隐患危害巨大，在施工环节中应当综合工程需要以及施工现场实际情况，制定完善的保护措施，降低安全事故发生的概率，具体可从以下方面入手：（1）建立与完善安全施工制度。在水利工程的安全管理之中，应以相关法规以及安全管理制度为准则，禁止个人主义安全管理。首先，综合国内外经验制定完善管理制度，从管理人员到一线施工人员都须纳入安全管理之中；其次，严格执行，落实到实处，日常施工中加强监督，对执行不力者严加处理。（2）加强安全施工培训工作【2】。水利工程施工安全教育不和少，必须强化施工人员安全施工意识。其一，制定定去安全教育培训制度，要求所有员工参与其中；其二，培训内容丰富多样，不仅有常规的安全知识更需对安全事故进行教育与分析；再次，安全教育检测，为避免安全教育流于形式，定期进行抽检。（3）加强安全防护用品采购质量与检验。此类用品包括施工人员的安全用品以及施工现场保护的安全用品等，关系重大。必须在采购过程中加以检测，施工中再次检测，每天施工前再行检测，做到防护用品符合需求。（4）强化安全巡查和质量检查。根据工程进度制定日常安全巡查和质量检查制度，确保第一时间发现安全问题并及时加以处理，将隐患消除在萌芽状态。（5）安全生产强制执行。在施工中一定要将安全放在首位，绝不能够不顾生命安危抢进度、抓工期，更不能够减低安全投入谈成本、谈效益：同时安全还能够随某领导想法而改变，必须要加强安全机构设置，杜绝发生三违现象。
6、提高水利设施管理人员的素质
水利工程项目的管理是由管理人员来完成的，管理人员的素质直接决定管理质量的好坏，要想提高管理质量，必须要全方位加强和提高管理人面的素质。要做好人才的基础培养，通过内部培训加上外部引进等方式，提高管理者的业务能力及管理专长，在具体管理中发挥最大的潜能，切实保障水利工程及设施的管理，使工程处丁良性的运行状态，保证农业生产的有序进行。同时也要通过多种手段，切实提高农民的综合素质，在管理实践中，通过先进的管理技术及完善的管理制度，选拔培养更多的在水利水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法，财务管理等各方面的专业人才，以便在具体的工程管理及维护工作中能得心应手，确保工程平稳运行，为农业生产提供水利保障。
结束语
小型工程的发展在国民经济建设发展过程中起到了至关重要的作用，对于人们生活水平的提高以及基础设施建设的发展都有着不可替代的重要意义。但是随着科学技术的不断涌现，各种施工技術的层出不穷，小型水利工程建设的发展也面临着一定的机遇与挑战，只有不断深化技术手段，才能更好地促进工程建设的有序发展。
参考文献：
[1]王丽娟. 关于小型水利工程管理的思考[J]. 水利科技与经济，2014，02：49-50.
[2]毛艳，周晓丽. 我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2010，05：203.
【关键词】小型水利工程管理；现状；措施
一、小型水利工程管理的现状
1、缺乏有效的监督管理
正是由于没有监督管理机制，所以在小型水利建设过程中，资金纠纷常会发生，这些问题的存在对水利建设的施工进度是一种不利制约。就当前我国许多未完成的水利工程，多是早几年就开始建设的，在建设过程中对周围农民的生产生活或多或少都造成了一些影响，甚至对农村的农业经济的发展都形成了巨大的阻碍，而许多的水利工程原有的作用已经缺失，地方也并不重视，没有投入专门的资金进行修葺，导致问题一直存在未被妥善改善。由于没有完善的管理机制和健全的管理机构，我国小型农田水利工程建设管理非常杂乱无章，管理制度也落后很多，这在某种程度上限制了我国小型水利工程作用的发挥。
2、多数小型水利工程设施年久失修、损坏程度非常的严重
水利基础设施如果受到严重的损坏，在农田生产中就不能有效地供给水源，所以必须对水利建设进行良好的维修管理，保障各个工程项目能够合理有序的进行，进而充分发挥其应有的作用。当前我国农村大多数主要的水利工程基本都是早几十年建成的，当时的经济条件和建设技术都非常有限，所以这些水利工程的耐久性和抗灾害能力都较差，导致农村地区农民对于沟渠进行随意耕种，甚至出现为了取土而毁坏堤坝的，造成有些小沟渠被严重堵塞，导致流水不够通畅，严重阻碍农村农业产量；对井灌设施保护不力，老机井损坏严重，大部分不能使用，并且由于农田整治等工作力度跟不上，很多已不能正常使用。再者，由于各级水利管理部门在分工上不够明确，水利工程建成后也没进行必要的维护，颇多问题不断显现，造成很大不利影响。
3、基层水利人员业务水平低
小型水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致水利工程得不到很好的维护【1】。
4、施工过程存在的隐患
水利工程技术难度高且复杂，在施工过程中不可避免会遇到诸多安全问题，来自于诸多方面：其一，自然环境因素。我们知道水利工程大都修建于大江或大河等地势相对较为险峻之地，环境气候不多变，水文地质情况复杂，给施工安全造成巨大安全威胁。尤其是雨季，随着雨水的暴涨不但影响到施工人员的安全而且危及到工程的安全；其二，人为方面的因素。水利工程需要开辟施工现场，不可避免的需要拆除建筑或开山凿石等，无形中给施工安全带来了隐患，如果未能及时加以处理将时刻影响到施工安全与施工质量，甚至会威胁着州门的生命财产安全。
二、加强小型水利工程管理的具体措施
1、改革和完善小型农田水利设施的管理模式
农民是小型水利建设的主体，必须要对农民的主观能动性进行有效的激发，才能更好地发挥其的主体作用。小型水利建设时发展农村经济的根本，所以合理的管理模式是非常有必要的，水利工程建设管理人员对于市场需求要有充分的了解，发挥农民主人翁的地位，积极发动群众为水利建设进行投资。在工程建设过程中，态度必须严谨，对施工全过程进行有效的监督，保证工程朝着系统化和规范化的方向发展。总之，只有充分利用当前经济发展的新形势，才能促进我国水利建设工作朝更高的层次发展迈进。
2、转变观念，提升全民的参与程度
小型水利工程是我国国民经济建设过程中的重要基础设施，其应能够为我国的现代化建设提供重要保障，因此，各区域的水利管理部门应严格的落实水利管理工作的相关政策和方针，进一步的完善管理体制，真正的形成“建设是管理的开始，管理是建设的延续”的思想观念，准确的把握水利工程管理工作的重点，在管理中提高效益并且促进发展。对于小型的农田水利工程项目，应广泛的吸纳社会资金，建立多元化、多渠道的投资体系，遵照“谁投资，谁所有，谁收益”的原则，激发农民群众参与到水利管理工作中的积极性和主动性，在法律保护、资金补助以及政策支持等方面上，政府部门应给予一定的支持和保护。
3、加强对现有的小型水利设备充分使用并定期进行维修
小型水利建设的完善程度决定了农业生产量的高低。所以，国家和政府必须重视小型农业水利设备的使用状况，及时对出现的问题存在的故障进行维修检查，充分发挥小型水利的的根本作用。在使用过程中，对潜在的隐患进行彻查，务必将一切不利于小型农水利额因素摒弃，从根本上保障小型水利的建设发展，促进农村经济的大发展，引导农民收入的增长。
4、运用科学化手段，进一步提升管理效率与质量
尽管农村地区实行的是小型水利工程建设工作，但其中涉及到的内容却相对繁杂，需要管理部门进行统一化、系统化、全面化管理，运用科学合理的管理手段，进一步提升水利工程建设管理效率与质量，为农村经济的快速发展奠定基础。管理人员在具体的实施过程中，应当遵循规范的建设流程，先申报，获得批准后聘请专业的设计人员就当地的地形地貌及水文特点制定出完备的施工方案，并与技术人员进行反复协商讨论，做好技术交底工作，在确保工程建设质量的前提下，尽可能缩短工时、节省造价成本，为经济效益最大化的实现提供条件【2】。
5、加强施工过程中的安全控制
施工安全无小事，安全隐患危害巨大，在施工环节中应当综合工程需要以及施工现场实际情况，制定完善的保护措施，降低安全事故发生的概率，具体可从以下方面入手：（1）建立与完善安全施工制度。在水利工程的安全管理之中，应以相关法规以及安全管理制度为准则，禁止个人主义安全管理。首先，综合国内外经验制定完善管理制度，从管理人员到一线施工人员都须纳入安全管理之中；其次，严格执行，落实到实处，日常施工中加强监督，对执行不力者严加处理。（2）加强安全施工培训工作【2】。水利工程施工安全教育不和少，必须强化施工人员安全施工意识。其一，制定定去安全教育培训制度，要求所有员工参与其中；其二，培训内容丰富多样，不仅有常规的安全知识更需对安全事故进行教育与分析；再次，安全教育检测，为避免安全教育流于形式，定期进行抽检。（3）加强安全防护用品采购质量与检验。此类用品包括施工人员的安全用品以及施工现场保护的安全用品等，关系重大。必须在采购过程中加以检测，施工中再次检测，每天施工前再行检测，做到防护用品符合需求。（4）强化安全巡查和质量检查。根据工程进度制定日常安全巡查和质量检查制度，确保第一时间发现安全问题并及时加以处理，将隐患消除在萌芽状态。（5）安全生产强制执行。在施工中一定要将安全放在首位，绝不能够不顾生命安危抢进度、抓工期，更不能够减低安全投入谈成本、谈效益：同时安全还能够随某领导想法而改变，必须要加强安全机构设置，杜绝发生三违现象。
6、提高水利设施管理人员的素质
水利工程项目的管理是由管理人员来完成的，管理人员的素质直接决定管理质量的好坏，要想提高管理质量，必须要全方位加强和提高管理人面的素质。要做好人才的基础培养，通过内部培训加上外部引进等方式，提高管理者的业务能力及管理专长，在具体管理中发挥最大的潜能，切实保障水利工程及设施的管理，使工程处丁良性的运行状态，保证农业生产的有序进行。同时也要通过多种手段，切实提高农民的综合素质，在管理实践中，通过先进的管理技术及完善的管理制度，选拔培养更多的在水利水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法，财务管理等各方面的专业人才，以便在具体的工程管理及维护工作中能得心应手，确保工程平稳运行，为农业生产提供水利保障。
结束语
小型工程的发展在国民经济建设发展过程中起到了至关重要的作用，对于人们生活水平的提高以及基础设施建设的发展都有着不可替代的重要意义。但是随着科学技术的不断涌现，各种施工技術的层出不穷，小型水利工程建设的发展也面临着一定的机遇与挑战，只有不断深化技术手段，才能更好地促进工程建设的有序发展。
参考文献：
[1]王丽娟. 关于小型水利工程管理的思考[J]. 水利科技与经济，2014，02：49-50.
[2]毛艳，周晓丽. 我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2010，05：203.