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编者按：近日，湖北省教育厅厅长陈安丽亲临荆州洪湖市调研。陈厅长得知该市正在实施“推进教育均衡发展行动计划”后，对该市在学校布局调整、落实项目建设和提升教育质量等方面取得的实效给予了充分的肯定。
洪湖市教育局努力践行科学发展观，遵循“政府主导、统筹规划，教育公益、教育公平，突出重点、分步实施”的三项原则，出台了《洪湖市义务教育均衡发展实施方案》，在均衡配置教育资源、着力提高育人水平、促进教育公平等方面，进行了一系列有益的探索与尝试，值得教育同仁学习借鉴。
“洪湖水，浪打浪，洪湖岸边是家乡。”洪湖因境内53万亩的同名湖泊而得名，一曲《洪湖水》，更使洪湖这一江汉明珠和鱼米水乡声播遐迩，四海闻名。
地处江汉平原腹地的洪湖市历来就是一块神奇的土地。这里是昨日的革命老区，赤诚忠心，依旧可见；这里是今日的教育高地，激情燃烧，薪火相传。洪湖是区域教育“从小到大，从弱到强”的示范典型，更是“坚持教育创新，实现跨越发展”的突出代表。
湖北省教育厅将洪湖市确定为“实验性、示范性、以校为本教研制度建设基地”。
省委、省政府有关领导全面视察后认为，洪湖教育的发展速度已超出经济发展速度，教育的整体水平已处于全省领先地位。
如今，洪湖市教育局推进全市义务教育均衡发展，成效显著，再度成为人们关注的焦点。
“我市教育局拟订并出台了《市义务教育均衡发展实施方案》，并推行了一系列具有可操作性的措施……”洪湖市教育局局长何昌胜在接受本刊记者采访时如是说。
洪湖市教育局牢固树立和落实科学发展观，以切实办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以加强教师队伍建设为核心，以改善学校办学条件为主线，均衡配置教育资源，全面提高教育质量，加速了义务教育均衡协调发展的进程。
实施“四项工程”均衡配置资源
“改善学校办学条件，优化区域教育资源配置，逐步实现基础设施标准化，是推进义务教育均衡发展不可或缺的重要环节。”
洪湖市教育局努力践行“科学发展观”，从认真落实“市义务教育均衡发展行动计划”的主要目标和任务入手，编制了《市农村中小学2009—2011年布局调整方案》和《市义务教育均衡发展2009—2011年项目建设库》，以此致力于均衡配置教育资源。
“洪湖市教育局将实施‘农村寄宿制学校建设工程、教育信息化工程、教师安居工程和设施配套工程’为突破口，改善办学条件，均衡配置教育资源。”市教育局合理调整学校布局，扩大学校办学规模。何局长介绍说，在调查研究、科学论证的基础上，教育局制定了全市学校布局调整规划，实施新一轮义务教育学校布局调整。
市教育局坚持改善办学条件，具体措施有：一方面，为加快农村学校基础设施建设，解决农村学生路程远、上学难问题。2009年启动建设项目65个，项目资金达3705万元。其中农村寄宿制学校建设工程项目50个，投入资金2357万元；农村初中改造工程项目9个，投入资金1130万元；教师安居工程项目6个，投入资金200万元。这些工程的实施将使湖区、边区、农场孩子不再“上学难”，同样能享受到相对优质的教育资源。另一方面，为了合理使用教育资源，确保初中校舍改造工程建设项目的实施，进一步完善了全市中长期学校布局调整规划，计划到2011年，全市学校数量初中将由现在的42所调整为23所，小学由现在的108所调整为76所，兴办九年一贯制学校10所。全市着力加大农村寄宿制学校建设，保证偏远地方学生入学。城区学校按照城东、城西均衡发展的要求，重点加强城东学校建设，整合校际间教育资源配置。
市教育局实施“四项工程”，力求将优化教育资源具体化，建设一批标准化学校样板，大力普及教育信息化工程，解决教师交流住房问题和提升学校办学档次，使教育教学设施齐全、达标。优化地域资源，改善办学条件，为推进教育均衡发展，促进教育公平打下了坚实的物质基础。
实施“四项方案”提高育人水平
“教师是教育教学活动的主导，师资力量的强弱直接关系到育人水平的高低。师资均衡既是义务教育均衡发展的重要构成部分，又是实现义务教育均衡发展的重要保证。”
洪湖市教育局以落实“四项方案”（《市中小学提高教育质量行动计划实施方案》《洪湖市义务教育教学质量评估方案》《洪湖市教育系统2009—2011年人事制度改革实施方案》《洪湖市教育系统2009—2011年教师培训方案》）为抓手，创新育人模式，创新教学模式和教研活动方式，努力提升师资队伍的整体素质，以此确保育人水平的不断提高和义务教育的均衡发展。
该市教育局明确要求各学校要积极探索新形式下加强学生思想道德建设的新途径和新方法，根据不同年龄段的学生心理特征，在学生中广泛开展以爱国主义、理想信念教育、法制教育、诚信教育、心理健康教育为重点的多形式教育活动。在全市中小学开展的以“红色革命传统教育、绿色环保教育、蓝色理想教育”为中心内容的“三色教育”，使洪湖市的中小学生综合素质明显提升，全市中小学德育创新教育成果得到巩固，素质教育迈上了新台阶。
市教育局注重引导各学校深化义务教育课程改革，创新教学模式，改进教学方法，更新教学手段，着力培养学生的创新精神、综合素质和实践能力；谋求建立和完善规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量评估体系和素质教育导向机制，实行以“巩固率”“平均分”“合格率”“提高率”等为主要内容的教育质量评价方式，促进全体学生身心健康发展及整体素质的提高。
市教育局努力谋求师资配备的均衡化，尽可能地使教师编制符合教育事业发展需要，并建立区域内教师的定期交流制度，同时，着力推进教师队伍建设。一是继续实施发展工程。依据近年来实施教师发展工程的情况，及时对教师发展工程作出了调整、部署，制订了电脑培训及测试标准，并组织了考试活动，提高教师电脑运用水平。在去年下半年湖北省教师电教作品大赛中，该市特殊教育学校的王燕老师荣获全省教师电教作品大赛决赛特等奖。二是组织教师培训活动。市教育局组织了“洪湖市中小学校本培训”会议，133名中小学校长参加了培训，还开设了两期中小学骨干教师课件制作培训班，参训88人。三是开展教学视导和研讨。市教育局组织了城区优秀教师“送教下乡”活动，提高了农村教师的教学水平。在市二小举办了“我的课堂我思考”的小学青年教师论坛活动，全市200多名教师参与研讨，丰富了理论知识。
随着教师队伍整体素质的提升，教育教学质量和育人水平实现了同步提升，中考、高考质量上了一个新的台阶。去年中考480分以上的高分层有1617人，高分层上线率居荆州第二。
落实“四项措施”促进教育公平
“实施‘义务教育关爱工程’，完善贫困家庭学生资助政策体系，保障流动人口子女接受教育，关爱农村留守儿童和残疾儿童少年是促进教育公平、公正的最直观的体现。”
“义务教育关爱工程”是实施“市义务教育均衡发展行动计划”的重要环节之一。何局长说：“促进义务教育的均衡发展，在受教育的机会和待遇上同样要体现均等，尤其是对进城务工农民子女的入学问题，更应该体现公平和关爱。”
洪湖市教育局努力完善贫困家庭学生资助政策体系。例如：认真落实国家免费义务教育政策，免除义务教育阶段学生杂费，免收农村义务教育阶段寄宿生住宿费，落实困难家庭寄宿生生活费补助标准；整合社会捐助资金，切实帮助贫困家庭学生接受义务教育；保障进城务工农民子女平等接受义务教育的权利，将流动人口适龄子女就学纳入工作规划，统筹安排，并组织实施，指定公办学校或者委托民办学校接受流动人口适龄子女入学就读，免收其借读费；加强对以接受流动人口子女为主的民办学校的扶持和管理。
2008年，全市严格落实“两免一补”政策，即义务教育阶段学生全部免交学杂费，免费提供教科书和课堂练习册，对寄宿家庭贫困学生提供了生活补助。市教育局还积极争取保障新机制，上级转移支付资金5317万元，将496万元贫困寄宿生生活补助全部发放到学生手中。
市教育局努力将关爱农村留守儿童落到实处，例如：建立由政府统筹、相关部门和农村基层组织齐抓共管的工作机制，完善留守儿童档案和联系卡制度，建立完善了学校教职员工对留守儿童结对帮扶机制；加强对寄宿制学校的管理，加强保育教师的配备和培训；整合校外教育资源，开展丰富多彩的课外活动，让留守学生在校外继续得到社会的关爱。
市教育局还建设了标准化特殊教育学校，完善了残疾儿童少年康复、教育功能，例如建立了残疾儿童检查、确认、登记和组织入学制度，完善了普通教育学校接受残疾儿童、少年随班就读办法，以保障特殊儿童少年受教育权利。
洪湖市教育局实施的义务教育均衡发展行动计划，使区域内义务教育阶段学校之间在办学条件、生均经费、生源分布、师资水平和教育质量等方面实现了基本均衡，优化了教育资源配置，缩小了城乡之间、学校之间的办学差距。
“办好每一所学校，促进每一个孩子健康成长，实现义务教育均衡发展是我局不懈追求的目标。”何局长对洪湖市教育发展的未来充满了必胜的信念。
潮平两岸阔，风正一帆悬。在教育实践中，与时俱进的洪湖教育人将不断推进教育创新。我们坚信：在优化资源配置，促进区域教育均衡、协调及可持续发展的进程中，洪湖教育人一定能够书写出更加辉煌的教育篇章！
洪湖市教育局努力践行科学发展观，遵循“政府主导、统筹规划，教育公益、教育公平，突出重点、分步实施”的三项原则，出台了《洪湖市义务教育均衡发展实施方案》，在均衡配置教育资源、着力提高育人水平、促进教育公平等方面，进行了一系列有益的探索与尝试，值得教育同仁学习借鉴。
“洪湖水，浪打浪，洪湖岸边是家乡。”洪湖因境内53万亩的同名湖泊而得名，一曲《洪湖水》，更使洪湖这一江汉明珠和鱼米水乡声播遐迩，四海闻名。
地处江汉平原腹地的洪湖市历来就是一块神奇的土地。这里是昨日的革命老区，赤诚忠心，依旧可见；这里是今日的教育高地，激情燃烧，薪火相传。洪湖是区域教育“从小到大，从弱到强”的示范典型，更是“坚持教育创新，实现跨越发展”的突出代表。
湖北省教育厅将洪湖市确定为“实验性、示范性、以校为本教研制度建设基地”。
省委、省政府有关领导全面视察后认为，洪湖教育的发展速度已超出经济发展速度，教育的整体水平已处于全省领先地位。
如今，洪湖市教育局推进全市义务教育均衡发展，成效显著，再度成为人们关注的焦点。
“我市教育局拟订并出台了《市义务教育均衡发展实施方案》，并推行了一系列具有可操作性的措施……”洪湖市教育局局长何昌胜在接受本刊记者采访时如是说。
洪湖市教育局牢固树立和落实科学发展观，以切实办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以加强教师队伍建设为核心，以改善学校办学条件为主线，均衡配置教育资源，全面提高教育质量，加速了义务教育均衡协调发展的进程。
实施“四项工程”均衡配置资源
“改善学校办学条件，优化区域教育资源配置，逐步实现基础设施标准化，是推进义务教育均衡发展不可或缺的重要环节。”
洪湖市教育局努力践行“科学发展观”，从认真落实“市义务教育均衡发展行动计划”的主要目标和任务入手，编制了《市农村中小学2009—2011年布局调整方案》和《市义务教育均衡发展2009—2011年项目建设库》，以此致力于均衡配置教育资源。
“洪湖市教育局将实施‘农村寄宿制学校建设工程、教育信息化工程、教师安居工程和设施配套工程’为突破口，改善办学条件，均衡配置教育资源。”市教育局合理调整学校布局，扩大学校办学规模。何局长介绍说，在调查研究、科学论证的基础上，教育局制定了全市学校布局调整规划，实施新一轮义务教育学校布局调整。
市教育局坚持改善办学条件，具体措施有：一方面，为加快农村学校基础设施建设，解决农村学生路程远、上学难问题。2009年启动建设项目65个，项目资金达3705万元。其中农村寄宿制学校建设工程项目50个，投入资金2357万元；农村初中改造工程项目9个，投入资金1130万元；教师安居工程项目6个，投入资金200万元。这些工程的实施将使湖区、边区、农场孩子不再“上学难”，同样能享受到相对优质的教育资源。另一方面，为了合理使用教育资源，确保初中校舍改造工程建设项目的实施，进一步完善了全市中长期学校布局调整规划，计划到2011年，全市学校数量初中将由现在的42所调整为23所，小学由现在的108所调整为76所，兴办九年一贯制学校10所。全市着力加大农村寄宿制学校建设，保证偏远地方学生入学。城区学校按照城东、城西均衡发展的要求，重点加强城东学校建设，整合校际间教育资源配置。
市教育局实施“四项工程”，力求将优化教育资源具体化，建设一批标准化学校样板，大力普及教育信息化工程，解决教师交流住房问题和提升学校办学档次，使教育教学设施齐全、达标。优化地域资源，改善办学条件，为推进教育均衡发展，促进教育公平打下了坚实的物质基础。
实施“四项方案”提高育人水平
“教师是教育教学活动的主导，师资力量的强弱直接关系到育人水平的高低。师资均衡既是义务教育均衡发展的重要构成部分，又是实现义务教育均衡发展的重要保证。”
洪湖市教育局以落实“四项方案”（《市中小学提高教育质量行动计划实施方案》《洪湖市义务教育教学质量评估方案》《洪湖市教育系统2009—2011年人事制度改革实施方案》《洪湖市教育系统2009—2011年教师培训方案》）为抓手，创新育人模式，创新教学模式和教研活动方式，努力提升师资队伍的整体素质，以此确保育人水平的不断提高和义务教育的均衡发展。
该市教育局明确要求各学校要积极探索新形式下加强学生思想道德建设的新途径和新方法，根据不同年龄段的学生心理特征，在学生中广泛开展以爱国主义、理想信念教育、法制教育、诚信教育、心理健康教育为重点的多形式教育活动。在全市中小学开展的以“红色革命传统教育、绿色环保教育、蓝色理想教育”为中心内容的“三色教育”，使洪湖市的中小学生综合素质明显提升，全市中小学德育创新教育成果得到巩固，素质教育迈上了新台阶。
市教育局注重引导各学校深化义务教育课程改革，创新教学模式，改进教学方法，更新教学手段，着力培养学生的创新精神、综合素质和实践能力；谋求建立和完善规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量评估体系和素质教育导向机制，实行以“巩固率”“平均分”“合格率”“提高率”等为主要内容的教育质量评价方式，促进全体学生身心健康发展及整体素质的提高。
市教育局努力谋求师资配备的均衡化，尽可能地使教师编制符合教育事业发展需要，并建立区域内教师的定期交流制度，同时，着力推进教师队伍建设。一是继续实施发展工程。依据近年来实施教师发展工程的情况，及时对教师发展工程作出了调整、部署，制订了电脑培训及测试标准，并组织了考试活动，提高教师电脑运用水平。在去年下半年湖北省教师电教作品大赛中，该市特殊教育学校的王燕老师荣获全省教师电教作品大赛决赛特等奖。二是组织教师培训活动。市教育局组织了“洪湖市中小学校本培训”会议，133名中小学校长参加了培训，还开设了两期中小学骨干教师课件制作培训班，参训88人。三是开展教学视导和研讨。市教育局组织了城区优秀教师“送教下乡”活动，提高了农村教师的教学水平。在市二小举办了“我的课堂我思考”的小学青年教师论坛活动，全市200多名教师参与研讨，丰富了理论知识。
随着教师队伍整体素质的提升，教育教学质量和育人水平实现了同步提升，中考、高考质量上了一个新的台阶。去年中考480分以上的高分层有1617人，高分层上线率居荆州第二。
落实“四项措施”促进教育公平
“实施‘义务教育关爱工程’，完善贫困家庭学生资助政策体系，保障流动人口子女接受教育，关爱农村留守儿童和残疾儿童少年是促进教育公平、公正的最直观的体现。”
“义务教育关爱工程”是实施“市义务教育均衡发展行动计划”的重要环节之一。何局长说：“促进义务教育的均衡发展，在受教育的机会和待遇上同样要体现均等，尤其是对进城务工农民子女的入学问题，更应该体现公平和关爱。”
洪湖市教育局努力完善贫困家庭学生资助政策体系。例如：认真落实国家免费义务教育政策，免除义务教育阶段学生杂费，免收农村义务教育阶段寄宿生住宿费，落实困难家庭寄宿生生活费补助标准；整合社会捐助资金，切实帮助贫困家庭学生接受义务教育；保障进城务工农民子女平等接受义务教育的权利，将流动人口适龄子女就学纳入工作规划，统筹安排，并组织实施，指定公办学校或者委托民办学校接受流动人口适龄子女入学就读，免收其借读费；加强对以接受流动人口子女为主的民办学校的扶持和管理。
2008年，全市严格落实“两免一补”政策，即义务教育阶段学生全部免交学杂费，免费提供教科书和课堂练习册，对寄宿家庭贫困学生提供了生活补助。市教育局还积极争取保障新机制，上级转移支付资金5317万元，将496万元贫困寄宿生生活补助全部发放到学生手中。
市教育局努力将关爱农村留守儿童落到实处，例如：建立由政府统筹、相关部门和农村基层组织齐抓共管的工作机制，完善留守儿童档案和联系卡制度，建立完善了学校教职员工对留守儿童结对帮扶机制；加强对寄宿制学校的管理，加强保育教师的配备和培训；整合校外教育资源，开展丰富多彩的课外活动，让留守学生在校外继续得到社会的关爱。
市教育局还建设了标准化特殊教育学校，完善了残疾儿童少年康复、教育功能，例如建立了残疾儿童检查、确认、登记和组织入学制度，完善了普通教育学校接受残疾儿童、少年随班就读办法，以保障特殊儿童少年受教育权利。
洪湖市教育局实施的义务教育均衡发展行动计划，使区域内义务教育阶段学校之间在办学条件、生均经费、生源分布、师资水平和教育质量等方面实现了基本均衡，优化了教育资源配置，缩小了城乡之间、学校之间的办学差距。
“办好每一所学校，促进每一个孩子健康成长，实现义务教育均衡发展是我局不懈追求的目标。”何局长对洪湖市教育发展的未来充满了必胜的信念。
潮平两岸阔，风正一帆悬。在教育实践中，与时俱进的洪湖教育人将不断推进教育创新。我们坚信：在优化资源配置，促进区域教育均衡、协调及可持续发展的进程中，洪湖教育人一定能够书写出更加辉煌的教育篇章！