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【摘 要】近年来，既有的分包队伍管理方法在甄别挂靠行为和人员多地重复申报、管控作业人员流动、管理作业证件有效期、考核项目部人员稳定性等问题上困难重重。因此，借助信息化技术来提升这方面的工作管理水平，对稳定集体企业安全生产具有重要意义。本文总结了应用“宁波集体电力施工企业分包队伍入围材料与人员申报及管理系统”来解决上述问题的经验，主要特点在于采用网络系统进行入围材料申报和作业人员状态管理，利用微信进行人员查询达到现场管控目标。通过在宁波集体企业中的应用，分包队伍的入围、日常管理和年度考核都得到了有效管控，为集体企业安全生产局面的可控做出了贡献。最终，分包队伍安全管理状况与工程招投标实现联动，引导分包队伍形成向安全管理要经济效益的良好氛围。
【关键词】集体企业；分包队伍；入围；日常管理
本文论述的管理经验中，最核心的管理手段为上文摘要中提及的一套基于互联网的资料及人员管理系统。该系统在互联网上运行，要求分包队伍实名注册，才能进行资料录入；每家集体企业配给管理账号进行实时管理。
1 主要管理流程说明
（1）分包队伍入围材料提交及查验总流程
该流程为系统工作的总流程，将分包队伍、集体企业和永耀集团三者的管理关系清楚地反映了出来—分包队伍主要完成账号注册和资料填报，集体企业主要完成账号审核和材料初审，永耀主要完成将通过初审的分包队伍材料进行复审。以下分别展开论述。
分包队伍账号注册。为了确保账号的唯一性，特采用以下用户名注册规则：用户名分为两个信息段，前一个信息段为本企业组织代码的前八位（8位数字），后一个信息段为拟申请入围处的集体企业代码（5位英文字母）。集体企业账号审核。潜在分包队伍注册账号和选择拟申请的分包工程类型后，流程进入集体企业审核环节。这一流程环节主要目的在于确认某分包队伍是否接到该集体企业的邀请招标通知以及该集体企业是否进行某分包队伍期望的工程发包，以避免分包队伍不必要的精力浪费。资料填报与提交。某分包队伍在得到该集体企业的注册账号确认后，按系统提示的要求进行资料录入并完成提交。初审。在分包队伍资料提交后，集体企业对该分包队伍的资料进行初审，填写初审意见，如通过初审则分包队伍的申请信息提交到永耀集团进入复审；如未通过初审，则退回该分包队伍进行有针对地修改。复审。在收到集体企业初审通过的信息后，某分包队伍的申请资料进入复审环节，由永耀集团组织专家组进行在线集中查验，复审与初审查验的内容完全一致，同时核对初审给出的意见，因为复审作为终身裁定意见，要求所有参与评审专家本着非常严谨态度进行查验。
（2）分包队伍入围人员申报及判别流程
该流程为本系统最重要的功能，为了解决个别分包队伍挂靠以及超自身施工承载能力进行多地入围申请两个问题，系统中设计了该流程。分包队伍所有人员，无论管理人员或是作业人员的基本信息（姓名和身份证号码）均采用二代身份证阅读器读入系统，这样做是为了防止人为故意修改身份信息来达到“虚增”人员或提交人员虚假信息。
分包队伍管理人员申报。需读入系统的管理人员包括法人代表、技术负责人、专职安全安全员和项目经理（任何施工类型通用），如申请土建类施工类型，则在上述基础上再增加土建资料员、土建材料员、土建施工员和土建质检员。法人代表身份信息读入系统是为了明确该分包队伍得到真实的授权；技术负责人需与建筑业资质等级证书上列明的技术负责人为同一人。其中，项目经理需进行唯一性判别，以身份证号码作为识别码，按照先进入后台数据库为准的原则进行账号绑定，后进入数据库的身份证号与数据库中已有号码进行比对，未发现重复号码则通过该分包队伍的管理人员申报。分包队伍作业人员申报。永耀集团为平衡各集体企业之间的管理差异，只规定了作业人员的最低要求，即无论电气还是土建施工队伍至少12名作业人员，其中申请电气作业的人员至少需配备12名持进网作业证人员，作业人员申报少于12人则会导致整个申报流程无法完成。作业人员也要按照与上述项目经理相同的方法进行重复性判别。
人员重复锁定及解锁。项目经理和作业人员如沒有通过重复性判别后，则分包队伍的当前账号将被锁定，即该账号不得再进行申报流程。当账号被锁定后，永耀集团将接收该分包队伍的解锁申请以及情况说明，如接受其申诉理由则解锁，使其重新进入申报流程；如经过核实，进行人员身份证借用进行申报，则取消该分包队伍的入围资格。
（3）分包队伍入围申请资料查验流程
这一流程是对“分包队伍入围材料提交及查验总流程”这一流程图的细化说明，进一步明确集体企业在收到分包队伍提交的申请材料后，按系统设定的查验顺序进行哪些方面的查验；同时明确永耀集团进行复审查验的要求。所有要求分包队伍提供的材料均采用彩色扫描件上传至系统中。
查验基本信息。主要查验营业执照、组织机构代码证和安全生产许可证等企业三类证件是否在有效期内，三类证件上的法人代表是否一致；查验资信等级证明；查验政府部门出具的近三年安全生产记录证明；查验授权委托书等。查验企业资质。根据分包队伍申请的工程类型来判别其所提供资质证书是否满足要求。查验工器具。系统中将工器具分为安全工器具、生产工器具、电动工器具和生产机械四大类。要求将同一种类的工器具拍照上传，对列入固定资产项目的高价值工器具以及大型施工机械上传购置发票扫描件。
查验规章制度。根据省公司要求，施工项目部必备的管理制度有16项：《安全施工责任制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工检查制度》、《安全例会制度》、《安全施工措施编审和交底制度》、《安全活动制度》、《安全监护制度》、《安全用电管理制度》、《安全防护装备管理制度》、《施工机械及工器具安全管理制度》、《车辆交通安全管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《安全奖惩制度》、《消防保卫管理制度》、《安全文明施工措施补助费使用管理办法》、《改、扩建工程施工安全管理制度》。
查验人员资料。根据上述所述，人员的数量以及重复性已经在提交之前由系统进行了自动判别。后台人工查验主要是核对人员证件、社保或人身意外伤害保险等信息与身份证信息是否相符、是否在有效期内。
（4）分包队伍作业现场人员管理流程
该流程主要对分包工程作业人员进行管控，主要通过佩戴统一的施工证以及用微信查询（既可以扫描施工证背面的二维码也可以在微信中输入姓名）持施工证的作业人员是否具有与其当前所从事作业相对应的取证情况。通过上述办法防止分包队伍在工程较多情况下，随意进行其他项目部人员调动和借人，而省略向集体企业进行报备以及申请安全教育的环节，确保各分包队伍现场所用作业人员都经过集体企业的安全教育合格后再上岗。
2推广应用
本管理经验已在宁波公司集体电力施工企业的分包队伍管理中得到了应用，并利用该系统顺利实现了2014年度分包队伍入围查验。
作者简介：
潘杰锋（1976—），男，浙江慈溪人，MBA学历，工程师，长期从事供电企业安全管理工作，在对供电企业安全管理体制、管理理念和管理方法创新上研究领域成果丰富。
【关键词】集体企业；分包队伍；入围；日常管理
本文论述的管理经验中，最核心的管理手段为上文摘要中提及的一套基于互联网的资料及人员管理系统。该系统在互联网上运行，要求分包队伍实名注册，才能进行资料录入；每家集体企业配给管理账号进行实时管理。
1 主要管理流程说明
（1）分包队伍入围材料提交及查验总流程
该流程为系统工作的总流程，将分包队伍、集体企业和永耀集团三者的管理关系清楚地反映了出来—分包队伍主要完成账号注册和资料填报，集体企业主要完成账号审核和材料初审，永耀主要完成将通过初审的分包队伍材料进行复审。以下分别展开论述。
分包队伍账号注册。为了确保账号的唯一性，特采用以下用户名注册规则：用户名分为两个信息段，前一个信息段为本企业组织代码的前八位（8位数字），后一个信息段为拟申请入围处的集体企业代码（5位英文字母）。集体企业账号审核。潜在分包队伍注册账号和选择拟申请的分包工程类型后，流程进入集体企业审核环节。这一流程环节主要目的在于确认某分包队伍是否接到该集体企业的邀请招标通知以及该集体企业是否进行某分包队伍期望的工程发包，以避免分包队伍不必要的精力浪费。资料填报与提交。某分包队伍在得到该集体企业的注册账号确认后，按系统提示的要求进行资料录入并完成提交。初审。在分包队伍资料提交后，集体企业对该分包队伍的资料进行初审，填写初审意见，如通过初审则分包队伍的申请信息提交到永耀集团进入复审；如未通过初审，则退回该分包队伍进行有针对地修改。复审。在收到集体企业初审通过的信息后，某分包队伍的申请资料进入复审环节，由永耀集团组织专家组进行在线集中查验，复审与初审查验的内容完全一致，同时核对初审给出的意见，因为复审作为终身裁定意见，要求所有参与评审专家本着非常严谨态度进行查验。
（2）分包队伍入围人员申报及判别流程
该流程为本系统最重要的功能，为了解决个别分包队伍挂靠以及超自身施工承载能力进行多地入围申请两个问题，系统中设计了该流程。分包队伍所有人员，无论管理人员或是作业人员的基本信息（姓名和身份证号码）均采用二代身份证阅读器读入系统，这样做是为了防止人为故意修改身份信息来达到“虚增”人员或提交人员虚假信息。
分包队伍管理人员申报。需读入系统的管理人员包括法人代表、技术负责人、专职安全安全员和项目经理（任何施工类型通用），如申请土建类施工类型，则在上述基础上再增加土建资料员、土建材料员、土建施工员和土建质检员。法人代表身份信息读入系统是为了明确该分包队伍得到真实的授权；技术负责人需与建筑业资质等级证书上列明的技术负责人为同一人。其中，项目经理需进行唯一性判别，以身份证号码作为识别码，按照先进入后台数据库为准的原则进行账号绑定，后进入数据库的身份证号与数据库中已有号码进行比对，未发现重复号码则通过该分包队伍的管理人员申报。分包队伍作业人员申报。永耀集团为平衡各集体企业之间的管理差异，只规定了作业人员的最低要求，即无论电气还是土建施工队伍至少12名作业人员，其中申请电气作业的人员至少需配备12名持进网作业证人员，作业人员申报少于12人则会导致整个申报流程无法完成。作业人员也要按照与上述项目经理相同的方法进行重复性判别。
人员重复锁定及解锁。项目经理和作业人员如沒有通过重复性判别后，则分包队伍的当前账号将被锁定，即该账号不得再进行申报流程。当账号被锁定后，永耀集团将接收该分包队伍的解锁申请以及情况说明，如接受其申诉理由则解锁，使其重新进入申报流程；如经过核实，进行人员身份证借用进行申报，则取消该分包队伍的入围资格。
（3）分包队伍入围申请资料查验流程
这一流程是对“分包队伍入围材料提交及查验总流程”这一流程图的细化说明，进一步明确集体企业在收到分包队伍提交的申请材料后，按系统设定的查验顺序进行哪些方面的查验；同时明确永耀集团进行复审查验的要求。所有要求分包队伍提供的材料均采用彩色扫描件上传至系统中。
查验基本信息。主要查验营业执照、组织机构代码证和安全生产许可证等企业三类证件是否在有效期内，三类证件上的法人代表是否一致；查验资信等级证明；查验政府部门出具的近三年安全生产记录证明；查验授权委托书等。查验企业资质。根据分包队伍申请的工程类型来判别其所提供资质证书是否满足要求。查验工器具。系统中将工器具分为安全工器具、生产工器具、电动工器具和生产机械四大类。要求将同一种类的工器具拍照上传，对列入固定资产项目的高价值工器具以及大型施工机械上传购置发票扫描件。
查验规章制度。根据省公司要求，施工项目部必备的管理制度有16项：《安全施工责任制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工检查制度》、《安全例会制度》、《安全施工措施编审和交底制度》、《安全活动制度》、《安全监护制度》、《安全用电管理制度》、《安全防护装备管理制度》、《施工机械及工器具安全管理制度》、《车辆交通安全管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《安全奖惩制度》、《消防保卫管理制度》、《安全文明施工措施补助费使用管理办法》、《改、扩建工程施工安全管理制度》。
查验人员资料。根据上述所述，人员的数量以及重复性已经在提交之前由系统进行了自动判别。后台人工查验主要是核对人员证件、社保或人身意外伤害保险等信息与身份证信息是否相符、是否在有效期内。
（4）分包队伍作业现场人员管理流程
该流程主要对分包工程作业人员进行管控，主要通过佩戴统一的施工证以及用微信查询（既可以扫描施工证背面的二维码也可以在微信中输入姓名）持施工证的作业人员是否具有与其当前所从事作业相对应的取证情况。通过上述办法防止分包队伍在工程较多情况下，随意进行其他项目部人员调动和借人，而省略向集体企业进行报备以及申请安全教育的环节，确保各分包队伍现场所用作业人员都经过集体企业的安全教育合格后再上岗。
2推广应用
本管理经验已在宁波公司集体电力施工企业的分包队伍管理中得到了应用，并利用该系统顺利实现了2014年度分包队伍入围查验。
作者简介：
潘杰锋（1976—），男，浙江慈溪人，MBA学历，工程师，长期从事供电企业安全管理工作，在对供电企业安全管理体制、管理理念和管理方法创新上研究领域成果丰富。