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在第94届广交会开幕前一天,国务院公布了改革现行出口退税机制的方案,对出口退税率作出重大结构性调整。根据这次调整,中国出口退税率平均将降3%左右;以前历史累计退税由中央财政负担;今后退税额由中央与地方财政按一定比例共同负担。
虽然退税率调整要到2004年1月1日正式实施。但来自“中国外贸晴雨表”的广交会上的信息显示,许多出口企业已经根据退税率的调整提高了产品成交价格,展品中技术含量高的新产品比重开始大幅度上升,交易也很兴旺。但也有因退税率降低,加上近期国内原材料如金属、棉花价格上涨,令有不少出口商在交易会上对盈门的客商不敢报价。
“政府有关部门将广泛收集、整理出口退税政策调整之后企业的各种意见建议。及时做好相关政策和措施的跟进,帮助企业尽快适应新的政策环境,把调整可能带来的不利影响降到最小。”10月25日第94届广交会第二期开展的当天上午,商务部部长助理傅自应在广交会新闻发布会上这样表示。
出口退税政策的调整应该说是国家想借此推动优化出口产品结构。对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降;对一般性出口产品适当降低;对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。根据不同行业的税率调整情况,很明显可以看出国家希望扶持的产业和希望调整的产业。另外国家还希望通过这次退税调整减少国际贸易磨擦及人民币升值的压力。
根据这次退税调整方案,削减幅度最大的是传统产业领域:如机电产品、服装、纺织产品、钢铁化学、塑料、鞋业和钟表等产品;但农产品出口退税按原定税率不变;电子和通讯等高技术行业维持目前17%的出口退税率。根据有关机构计算,出口退税每下调1个百分点,就相当于一般贸易出口成本上升约1个百分点,也就意味着企业利润减少1个百分点。若下调4个百分点的话,将使得一般贸易出口成本增加约4%,对出口造成较大的负面影响。海外采购商均表示对中国降低出口退税政策的消息已经知情。据94届广交会了解,一些海外中小采购商早早签下订单,希望避免价格上涨带来的压力。而机电产品、服装纺织品和食品正是广交会传统出口大类产品,这些产品的参展商怎样在这次广交会上采取应对措施呢?
一、 部分出口企业酝酿提高价格
如江苏舜天股份公司,本届交易会上明确上调产品报价,产品价格上浮3%。广东格兰仕集团公司海外经理反映,格兰仕微波炉的出口利润率也就4%,退税率调整正好抹去全部利润,公司决不做亏本生意。但这些公司都在加紧生产,充分利用现在到明年1月1日正式实施的时间差,抢在明年1月1日之前出口更多产品。
二、 不提价
这些出口厂商认为,虽然提价有助于抵销出口退税率下调的影响,但这样做将面临丧失订单,丢掉市场的风险。如广东美的集团公司表示:不奢望提高产品出口价格,寄希望公司内部加大控制生产成本,力争消化退税率降低因素。宁波雅戈尔公司的应对措施为:去掉中间商,与外商直接接触,降低成本。
三、 推出有技术含量的新产品
老产品不提价,但新产品,特别是提高产品的科技含量的新产品,定价提高。这是应对出口退税率下调的最好方法。如宁波富达公司老产品不提价,但推出的新产品占相当比例。美的公司也将推出技术含量较高的新洗碗机产品。
从目前看来,国内不少家电产品,纺织服装、轻工鞋帽产品,以低价换出口,这很可能遭受反倾销,最终导致贸易条件恶化。出口退税率的下调对这些做低档市场为主的企业带来的影响较大,一些仅靠价格打天下的部分中小型出口企业更面临淘汰出局的险境。专业外贸公司也对退税率下调感到担忧。专业外贸公司在国内实行“收购制”,即买断厂家产品,如果没有退税,根本就没有利润可言。甚至是做赔本生意。即使不赔本,下调3个百分点也占去了外贸企业很大一部分利润,将对公司的经营和现金流产生影响。而且,现在出口经营权放开,有2/3以上的生产企业可自行出口,外贸公司优势已越来越小。降低出口退税率之后,外贸公司的生存问题将会越来越严峻。
从短期来看,出口退税率的下调会使中国出口产品价格优势减弱,会影响到中国产品在国际市场上的竞争力,会对中国一段时期的外贸出口产生一定的负面影响。近几年中国出口猛增,同时中国与其他国家的国际贸易磨擦也在大量上升。外商投资企业成为中国出口主体,占出口总额的50%以上。加上人民币升值压力,若今后继续消极地按老政策发展对外贸易,已经不合时宜。对出口政策作适当调整,短期对出口有所影响,但长期反而会起正面作用。作为经济发动机,外贸与消费、投资应有一个均衡发展的关系。外贸与GDP之间也应有较平衡的比例关系,但30%以上的外贸增长远高于10%左右的经济增长,使外向型产业部门与国内产业部门形成脱节,通过调整,使两者发展更紧密,步伐更协调,这对整个宏观经济持续长远发展更有利。
国外商界人士对中国的出口退税政策显然持明显欢迎态度。
这次出口退税率的下调必然会对中国市场经济的发展和对外贸易的发展起重要的推动作用。