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通过研究沈阳市居民生活垃圾分类工作情况，分析当前沈阳市生活垃圾分类投放、中转运输、处理处置内容，通过研究政府、公众主体、法制保障等各主体工作对生活垃圾分类工作成效的影响，提出深化沈阳居民生活垃圾分类的推进路径，提出提高居民生活垃圾分类工作成效的对策研究。
一、问题沈阳市居民生活垃圾分类处理存在的问题
為了更好的提高居民生活垃圾分类工作的成效，想要更好的对实际情况进行分析，通过访谈、问卷等多种方式，深入试点社区、非试点社区，分别对和居民垃圾回收处理相关部门和工作人员入手，从沈阳市居民生活垃圾分类治理情况的总体把握。分别从生活垃圾分类意愿情况、认知水平、实际参与度等角度进行深入剖析沈阳市居民生活垃圾分类实施现状，根据研究发现目前沈阳市生活垃圾分类管理制度具体实施情况及其存在的问题：
（一）垃圾分类源头工作开展缓慢
深化生活垃圾分类工作最重要的点在于如何收集和有效的回收，这一步工作对后续垃圾处理起着至关重要的作用。沈阳市居民生活垃圾的收集主要还是依托传统的运送垃圾车，这种环保部门的垃圾车功能单一，在工作时，会把所有成分类别的垃圾处理在一起，由于垃圾类型多样化，导致了分类工作困难。这样的情况使得垃圾资源化工作无法真正意义的实现。
（二）居民生活垃圾处理方式简单，各环节缺乏有效衔接
一般情况下生活垃圾处理步骤是以垃圾集运车为单位，统一送到街道垃圾压缩站，由于各个衔接过程繁琐低效，导致到达垃圾处理厂周期过长，物流成本高，作业效率低。
二、提升沈阳市居民生活垃圾分类效果的对策
借鉴国外城市生活垃圾分类经验，在推广生活垃圾分类的工作中，己经形成了一套较为完整的城市生活垃圾分类体系，根据沈阳居民生活垃圾分类情况，提出一条适合深化沈阳深居民生活垃圾分类工作的路径路径：
（一）加强垃圾分类政策执行的组织建设
1.改良居民垃圾分类执行管理机构，提升政策执行主体的素质
沈阳市垃圾管理机构，急需完善的是检查监督机构。应建立特定的监管机构，执行明确的监管层级，从而避免部门之间的不作为和推诿事件。因为垃圾分类政策从上到下贯彻，可以成立垂直的监管部门，有效下放权力给下级机构。考虑垃圾分类的重要性，充分给与区委和社区组织一定程度的监督权，作为管理垃圾分类的重要环节，生活垃圾的投放阶段，限制源头投放是垃圾减量的重要手段。在垃圾分类采集运输和末端处理过程，应该加强对各区环卫部门的管理，从而从根源上避免资源浪费。
2.建立垃圾分类社会监督平台
垃圾分类制度需要全民进行监督参与，垃圾分类的监督方法除了过去的申诉之外，还可以利用现代化科技媒介，例如监督热线、投诉网站等等，建成综合性信息监督平台。社会监督投射出的问题，相关职能部门要足够理解重视，针对性解决，在这个阶段，政府需要主动投身于社会监督体系之中，从而提高监督水平。信息开放是政府进行自我完善的一种有效手段，其中包含权责体系、垃圾分类规划和执行效果等。城市居民可以浏览政府的相关网站、从电视新闻、报纸等媒介知晓相关情况，从而做到政府信息透明化，政府信息被全社会监督。
（二）加大有序深入的垃圾分类宣传和教育
1.注重不同教育层面对居民日常分类行为的养成
要想真正意义去推进垃圾分类工作，首先要使居民认可垃圾分类工作，并在此基础上自愿参与到分类工作中。垃圾分类工作是一场持久战，它和每个人日常工作生活学习密切相关，具有持续性强的特点。因此，沈阳市的居民生活垃圾分类要有目标、有阶段的分步骤来进行。第一步应该把垃圾分类意识加入到基础义务教育当中。中小学学生接受能力快，生活习惯更容易培养，采用集中+分散的学习方法，既有专项的学习，又可以把垃圾分类条例渗透到其他课程当中。沈阳主管垃圾分类宣传的部门，可以采用合作或是建立社团，形成与高校的长期合作。针对社区居民，可以联合居委会和物业，做垃圾分类投放的指导工作，发放具有实用性的操作手册。
2.创新宣传方式，以自愿者团队为基础形成广泛持续的宣传氛围
目前沈阳市注册志愿者1099580人，志愿服务团队2395支。但其中开展垃圾分类宣传工作的公益活动却很少，比例很低，而垃圾分类作为一项长期性、艰巨性的工作，是需要更多的社会组织参与进来。因此，发动更多社会组织、呼吁更多志愿者参与到垃圾分类治理工作中来是非常有必要的。（作者单位：沈阳工学院 经济与管理学院）
一、问题沈阳市居民生活垃圾分类处理存在的问题
為了更好的提高居民生活垃圾分类工作的成效，想要更好的对实际情况进行分析，通过访谈、问卷等多种方式，深入试点社区、非试点社区，分别对和居民垃圾回收处理相关部门和工作人员入手，从沈阳市居民生活垃圾分类治理情况的总体把握。分别从生活垃圾分类意愿情况、认知水平、实际参与度等角度进行深入剖析沈阳市居民生活垃圾分类实施现状，根据研究发现目前沈阳市生活垃圾分类管理制度具体实施情况及其存在的问题：
（一）垃圾分类源头工作开展缓慢
深化生活垃圾分类工作最重要的点在于如何收集和有效的回收，这一步工作对后续垃圾处理起着至关重要的作用。沈阳市居民生活垃圾的收集主要还是依托传统的运送垃圾车，这种环保部门的垃圾车功能单一，在工作时，会把所有成分类别的垃圾处理在一起，由于垃圾类型多样化，导致了分类工作困难。这样的情况使得垃圾资源化工作无法真正意义的实现。
（二）居民生活垃圾处理方式简单，各环节缺乏有效衔接
一般情况下生活垃圾处理步骤是以垃圾集运车为单位，统一送到街道垃圾压缩站，由于各个衔接过程繁琐低效，导致到达垃圾处理厂周期过长，物流成本高，作业效率低。
二、提升沈阳市居民生活垃圾分类效果的对策
借鉴国外城市生活垃圾分类经验，在推广生活垃圾分类的工作中，己经形成了一套较为完整的城市生活垃圾分类体系，根据沈阳居民生活垃圾分类情况，提出一条适合深化沈阳深居民生活垃圾分类工作的路径路径：
（一）加强垃圾分类政策执行的组织建设
1.改良居民垃圾分类执行管理机构，提升政策执行主体的素质
沈阳市垃圾管理机构，急需完善的是检查监督机构。应建立特定的监管机构，执行明确的监管层级，从而避免部门之间的不作为和推诿事件。因为垃圾分类政策从上到下贯彻，可以成立垂直的监管部门，有效下放权力给下级机构。考虑垃圾分类的重要性，充分给与区委和社区组织一定程度的监督权，作为管理垃圾分类的重要环节，生活垃圾的投放阶段，限制源头投放是垃圾减量的重要手段。在垃圾分类采集运输和末端处理过程，应该加强对各区环卫部门的管理，从而从根源上避免资源浪费。
2.建立垃圾分类社会监督平台
垃圾分类制度需要全民进行监督参与，垃圾分类的监督方法除了过去的申诉之外，还可以利用现代化科技媒介，例如监督热线、投诉网站等等，建成综合性信息监督平台。社会监督投射出的问题，相关职能部门要足够理解重视，针对性解决，在这个阶段，政府需要主动投身于社会监督体系之中，从而提高监督水平。信息开放是政府进行自我完善的一种有效手段，其中包含权责体系、垃圾分类规划和执行效果等。城市居民可以浏览政府的相关网站、从电视新闻、报纸等媒介知晓相关情况，从而做到政府信息透明化，政府信息被全社会监督。
（二）加大有序深入的垃圾分类宣传和教育
1.注重不同教育层面对居民日常分类行为的养成
要想真正意义去推进垃圾分类工作，首先要使居民认可垃圾分类工作，并在此基础上自愿参与到分类工作中。垃圾分类工作是一场持久战，它和每个人日常工作生活学习密切相关，具有持续性强的特点。因此，沈阳市的居民生活垃圾分类要有目标、有阶段的分步骤来进行。第一步应该把垃圾分类意识加入到基础义务教育当中。中小学学生接受能力快，生活习惯更容易培养，采用集中+分散的学习方法，既有专项的学习，又可以把垃圾分类条例渗透到其他课程当中。沈阳主管垃圾分类宣传的部门，可以采用合作或是建立社团，形成与高校的长期合作。针对社区居民，可以联合居委会和物业，做垃圾分类投放的指导工作，发放具有实用性的操作手册。
2.创新宣传方式，以自愿者团队为基础形成广泛持续的宣传氛围
目前沈阳市注册志愿者1099580人，志愿服务团队2395支。但其中开展垃圾分类宣传工作的公益活动却很少，比例很低，而垃圾分类作为一项长期性、艰巨性的工作，是需要更多的社会组织参与进来。因此，发动更多社会组织、呼吁更多志愿者参与到垃圾分类治理工作中来是非常有必要的。（作者单位：沈阳工学院 经济与管理学院）