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江苏省内乡（镇）级农民资金互助合作社的（以下简称资金互助社）设立，基本上参照农村资金互助社准入门槛，其盐城市模式多数依托乡（镇）农经部门人员牵头发起，由乡（镇）人民政府出具报告，经县市区农村工作办公室审查、民政部门批准，属“民办非企业”性质的民间社团组织，是典型的外力推动型资金互助合作。资金互助社以乡（镇）为服务区域，从事内部成员资金融通，以合作性、互助性、地域性作为市场定位，市县区主管部门都相继制定和完善了监管、考核办法，有统一的财务和各项内部控制制度，使多数资金互助社运营规范，不断发展壮大；