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普惠金融是指一个能为社会所有阶层和群体提供服务的金融服务体系。2006年联合国发布建设普惠金融体系蓝皮书,其中提出普惠金融的发展目标是：在健全的政策法律和监管框架下,每一个发展中国家都应有一整套的金融机构体系,共同为所有层面的人口提供合适的金融产品服务。十八届三中全会于2013年11月12日通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“大力发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次。”这是我国金融发展理念和发展方式上的重大举措，标志着末来中国金融体制改革将朝着开放的、包容的、有竞争力的、