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湖南北部以洞诞湖为主体的洞庭湖区,由于自然条件的相似性和人类长期活动的关联性,已形成了一个特殊的经济区域-环洞庭湖经济圈,常德市为这一经济地域的一部分。因此,实施常德市与环洞庭湖经济圈一体化发展应坚持:生态为本、治水为重、保护性开发;优化结构、明确功能、点轴带发展;因地制宜、突出重点、阶段性推进;规范政策,科学规划,湖区一盘棋。