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1.克服农业生产组织效益外溢现象.从我国两次时间较长的农业生产组织发展的经历看,农业生产组织的效益外溢是造成农业生产组织对农业、农村、农民贡献低的主要原因,因此未来农业生产组织政策的首要规定就是要保证农业生产组织产权的排他性,严禁一切政府机关利用其行政权力干预农业生产组织的剩余分配,并占有农业生产组织的剩余收益.未来的农业生产组织只能是一个单纯的经济、生产组织,它与外界的交换均需通过市场来实现.