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本文以四川M县为例,对目前乡村治理所存在的主要问题及改革措施进行了初步的分析。本文认为,等级性的压力型体制和权力渗透性的社会管理模式,是影响服务型政府建设的根本原因;强人治村的模式,将村治的命运寄望于个人,具有极大的不稳定性,只有引入公民参与的机制,才能实现服务型政府和新农村建设的目标。