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近年来，大学生就业问题越来越成为社会广泛关注的问题。2002年，教育部等部委联合签发的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》中指出：拓宽高校毕业生到基层就业的渠道。引导高校毕业生到基层、到中小企业就业是解决高校毕业生就业问题的重要途径。
一、目前我国大学生失业原因分析
（一）由于技术进步、经济变动产生人才的结构性失业
目前我国高校毕业生的实际供需状况，并不算十分严峻，而真正严峻的是结构性就业矛盾。结构性失业是由于经济结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不协调所引起的失业。一般表现为毕业生就业在专业结构、层次结构和地区结构上的失衡现象。随着技术进步和我国市场经济体制改革的深化，国家经济结构的战略性调整，产业结构的重组，特别是传统产业比重的下降，使我国的经济发展对人才需求在结构上发生很大变化。而当前我国高等教育滞后于瞬息万变的社会需要，无论是教育理念、专业设置还是教育内容都与社会需求有一段距离。
（二）高校毕业生自由择业和人才流动引起摩擦性失业
在市场经济体制下，大学生就业采取的是自由择业模式。这种模式以完善劳动力市场为条件，由用人单位和大学毕业生双方自由选择，达成就业协议。而目前我国劳动力就业市场并不完善，由于劳动力市场的信息不充分和不平衡，高校毕业生在谋求工作时不能获得合适的岗位，形成摩擦性失业。有些学者把这种摩擦性失业称之为“自愿性失业”，即一种不满足于已有的工作机会而继续寻找工作的失业现象。从经济学理性人假设角度出发，认为大学生作为一个理性的经济人会努力实现其行为的预期收益最大化，大学生保持偏高的期望值并非不理性。但大学生在寻找工作时，存在自我期望值偏高，偏好大城市，发达地区，高收入，工作稳定轻松，只想当白领，不愿做蓝领等观念误区。而用人单位则提出各种各样的条件，设置各种门槛，在人才使用上采取“高消费”，这就造成大学生高不成低不就，不易找到适合自己的岗位的状况。
（三）经济体制改革带来体制性失业
我国仍处于由计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，许多制度具有转型时期的性质和特点。大学毕业生就业难的问题在一定程度上就是这种特殊制度背景下劳动力供求双方双向选择的结果。有些学者称之为“体制性失业”。首先，户籍管理制度是大学毕业生就业面临的最大体制性障碍，而且是其他许多制度形成的基础和条件。户籍制度使我国高等教育具有身份转换功能，从而造成相当数量毕业生“体制性失业”。其次，劳动人事制度、社会保障制度等改革滞后引致的体制性失业。有些学者认为我国的劳动力市场分割更多地表现为制度性分割。这其中主要是城乡二元劳动力市场的分割和城市内部主要市场和次要市场的分割，而且在某种意义上，可以把这两种分割统称为主要市场和次要市场的分割。沿海地区、城市、外企、国家机关等可以看作是主要市场，农村、西部地区、乡镇企业、非公有制经济单位、中小企业等可以看作是次要市场。主要市场和次要市场的根本差异表现为，前者工资高、条件好、就业稳定、职业有保障、权利较平等，并有较多晋升机会。
二、大学生到中小企业就业的理论依据
首先，分析大学生失业原因可见，大学毕业生失业是相对的，具有转型性和结构性。在某些城镇地区特别是高校比较集中的大中城市，他们有相对过剩的迹象，但在广大农村地区和西部地区，则是绝对不足。就业是劳动力供需双方共同作用的结果，大学生应该认识到，超生产力发展水平的就业选择是无法实现的，大学毕业生的就业选择只有在现有社会生产力的水平基础上进行才是现实和有意义的。旧体制的改革和新体制的建立有个过程。因此，在现实的就业形势下，大学生必须转变就业观念。在大学生供给迅猛增加而经济发展水平无法为大学生提供足够的高工资就业岗位时，若大学生仍依据传统的就业观念固守主要市场，无异于缩小了自己的选择范围，限制了自身发展空间。可以预见，随着我国市场经济体制的建设和发展，劳动力市场流动性会逐渐增强，工作转换成本会大大降低，劳动者起始工资对终身收入的影响也将大大减少。在我国工业化和信息化相结合的过程中，中小企业等次要市场对高素质人才的需求必定会大量增加。因此，在社会主义市场经济的今天，大学生要做经济学上的“理性人”，但更要勇于在更宽广的崭新舞台上努力拼搏，艰苦创业。大量不断成长的中小企业将是大学生施展才华的广阔天地。
其次，从现代经济社会发展要求的角度来认识劳动就业在现代市场经济中的地位，寻求解决大学生就业的办法。研究劳动力市场的现代经济学主流就业理论认为，就业量的多少决定于劳动力市场的供求均衡状态。劳动力的供给决定于劳动者在工资报酬与闲暇无为（或避免负效用）之间的选择，劳动力的需求决定于企业的产品销售量和利润率。作为劳动力供给函数自变量的闲暇无为是与作为劳动力需求函数自变量的利润率之间没有任何关系的。中国社会科学院王诚研究员提出现代信息社会和知识经济社会已经打破传统上企业家和劳动者之间（即劳动力需求和劳动力供给之间）的严格界限。现代经济社会中“劳动力”的概念不同于某些经济理论把“知识”（包括知识、教育和技能）从劳动力中分离出去，而认为“劳动力”仅是一种简单体力支出的概念。而这里所说的劳动力供给是指有一定创新能力的劳动力供给。现代市场经济社会中的劳动力供给和劳动力需求是有相互关联的，劳动力的供给和需求都决定于创新能力。在现代经济社会，劳动力的需求仍然来源于产品销量和利润率。但是，现代企业利润率的产生已经主要不是靠模仿他人的生产方式和简单重复生产，而是靠企业本身的创新能力。企业的团队创新能力越强，其长期稳定的利润状况越好，所创造的直接和间接的劳动力需求越大。在劳动力供给方面，闲暇无为不再被有一定知识的劳动者当作不工作的最佳选择，相反，人们通过教育和学习所拥有的知识和智慧，总想通过某种方式运用出去，这些知识和智慧运用到企业各项生产经营活动中，就是企业创新。因此，作为劳动力需求决定因素之一的利润率与作为劳动力供给决定因素之一的闲暇无为的选择之间存在相互关联。这种关联在于“在现代市场经济中，劳动力的需求或就业量在本质上是由劳动力的供给所创造的”（王诚，2004）。依据上述理论观点，在中国的整个劳动力队伍中，大学毕业生具有独特优势，可以通过自身的能力培养和持续努力，采取去中小企业就业及自营创业等不同就业形式，发挥出创新创造能力，发展个体、贡献社会。
三、大学生到中小企业就业的现实意义
中小企业量大面广，占我国企业总数的99％以上，经营范围几乎涉及国民经济所有行业和领域。但是，人才匮乏也是制约着中小企业的健康发展的一个重要原因。积极鼓励广大中小企业聘用高校毕业生，既有利于改善中小企业的人才结构，促进中小企业健康发展，也有利于充分发挥高校毕业生的知识和技术优势，做到人尽其才。
现实中，中小企业对促进就业具有重大作用。首先，和大企业相比，中小企业多是从事劳动密集型产业，能更多地使用劳动力资源。我国的中小企业数量众多，其就业潜力十分巨大。其次，劳动就业结构的变动趋势正随我国经济的发展和技术水平的提高，从第一产业向第二、第三产业转移，而第二、三产业当中，又以中小企业为主。第三，中小企业资金效率高，就业承载量大。中小企业单位投资容纳的劳动力（就业容量）和单位产值使用劳动力（就业弹性）都明显高于大型企业。等量资金的投入，中小企业可以比大型企业创造出更多的就业机会。第四，创业门槛底，新增就业机会多。
中小企业想在残酷的市场竞争中立足并取得发展，就需要而且必须走创新之路。现代科学技术的进步改善了中小企业的生产手段，生产自动化技术使许许多多的中小企业在相当大的程度上摆脱了落后面貌，先进生产设备的引用使中小企业的有机构成提高，劳动生产率大幅增加。除有机构成提高外，在中小企业要素构成改变中，更为重要的是劳动力内涵的变革。过去的中小企业势力薄弱，所能吸引的多为具有一定体能、文化水准低的初级劳动者，他们在生产活动中所贡献的主要是他们的体能。而现在的中小企业，人员素质已经与以往大不相同。科学技术的发展和教育的普及使社会人力资源的总体状况有了重大改观，劳动者的知识水平普遍提高，中小企业能够吸引到的劳动者同样具备了掌握操纵现代化生产设备的能力。更为重要的是，人力资源状况的改善使当今社会进入了知识经济的时代，拥有高新技术知识和创新能力的人才使劳动在与资本争夺企业发展主导地位中占据上风。一个企业竞争力的大小不再如大机器时代那样由企业拥有的物质资本多少来决定，人力资本的状况，即他们的知识与创造力成为更重要的竞争力源泉。高科技中小企业大量涌现，它们以知识为基础，以创新为手段，通过开辟新市场争取生存空间。高科技中小企业凸显了中小企业在人力资本方面翻天覆地的变革，而中小企业也主要是因为这种要素内涵的“质的飞跃”，才可以有以往不可能有的作为。
当前，我国中小企业面临着进一步快速发展的良好机遇。首先，目前中小企业成为保证我国经济增长的重要关键因素。其次，现在中央和各地方政府都很重视非公有制经济和民营经济发展。个体、私营企业和民营企业，包括国有民营、集体民营的企业绝大多数都是中小企业，它们都正面临新的发展机遇。第三，中央政府和各地方政府都高度注重发展信息技术等高科技产业，而高科技产业一般多属中小企业。高新技术企业对专业人才的需求比例更高，高校毕业生这种高层次的人力资源对企业发展起着重要性的作用。
在我国，就业矛盾主要表现在就业结构上的矛盾。一方面，高级管理人才、高新技术人才和熟练高级技工等十分缺乏，供不应求，另一方面，大量的普通劳动力和非熟练工人等寻找工作十分困难。大学毕业生既不是普通劳动力，也不可能刚毕业就成为高级管理人才和高新技术人才。而我国发展中的广大中小企业越来越成为培养和使用高新技术及管理人才的家园。由此可见，中小企业的发展在知识经济日益突出的格局下，更依赖于科学和掌握先进科学技术的人才，更加取决于对智力的开发和利用。同时也为大学毕业生这样高素质的人力资源提供了广阔的就业舞台。这也正是大学生到中小企业就业的现实意义所在。■
（资助项目：北京市属高等学校人才强教计划资助项目）
（作者单位：北京联合大学）
一、目前我国大学生失业原因分析
（一）由于技术进步、经济变动产生人才的结构性失业
目前我国高校毕业生的实际供需状况，并不算十分严峻，而真正严峻的是结构性就业矛盾。结构性失业是由于经济结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不协调所引起的失业。一般表现为毕业生就业在专业结构、层次结构和地区结构上的失衡现象。随着技术进步和我国市场经济体制改革的深化，国家经济结构的战略性调整，产业结构的重组，特别是传统产业比重的下降，使我国的经济发展对人才需求在结构上发生很大变化。而当前我国高等教育滞后于瞬息万变的社会需要，无论是教育理念、专业设置还是教育内容都与社会需求有一段距离。
（二）高校毕业生自由择业和人才流动引起摩擦性失业
在市场经济体制下，大学生就业采取的是自由择业模式。这种模式以完善劳动力市场为条件，由用人单位和大学毕业生双方自由选择，达成就业协议。而目前我国劳动力就业市场并不完善，由于劳动力市场的信息不充分和不平衡，高校毕业生在谋求工作时不能获得合适的岗位，形成摩擦性失业。有些学者把这种摩擦性失业称之为“自愿性失业”，即一种不满足于已有的工作机会而继续寻找工作的失业现象。从经济学理性人假设角度出发，认为大学生作为一个理性的经济人会努力实现其行为的预期收益最大化，大学生保持偏高的期望值并非不理性。但大学生在寻找工作时，存在自我期望值偏高，偏好大城市，发达地区，高收入，工作稳定轻松，只想当白领，不愿做蓝领等观念误区。而用人单位则提出各种各样的条件，设置各种门槛，在人才使用上采取“高消费”，这就造成大学生高不成低不就，不易找到适合自己的岗位的状况。
（三）经济体制改革带来体制性失业
我国仍处于由计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，许多制度具有转型时期的性质和特点。大学毕业生就业难的问题在一定程度上就是这种特殊制度背景下劳动力供求双方双向选择的结果。有些学者称之为“体制性失业”。首先，户籍管理制度是大学毕业生就业面临的最大体制性障碍，而且是其他许多制度形成的基础和条件。户籍制度使我国高等教育具有身份转换功能，从而造成相当数量毕业生“体制性失业”。其次，劳动人事制度、社会保障制度等改革滞后引致的体制性失业。有些学者认为我国的劳动力市场分割更多地表现为制度性分割。这其中主要是城乡二元劳动力市场的分割和城市内部主要市场和次要市场的分割，而且在某种意义上，可以把这两种分割统称为主要市场和次要市场的分割。沿海地区、城市、外企、国家机关等可以看作是主要市场，农村、西部地区、乡镇企业、非公有制经济单位、中小企业等可以看作是次要市场。主要市场和次要市场的根本差异表现为，前者工资高、条件好、就业稳定、职业有保障、权利较平等，并有较多晋升机会。
二、大学生到中小企业就业的理论依据
首先，分析大学生失业原因可见，大学毕业生失业是相对的，具有转型性和结构性。在某些城镇地区特别是高校比较集中的大中城市，他们有相对过剩的迹象，但在广大农村地区和西部地区，则是绝对不足。就业是劳动力供需双方共同作用的结果，大学生应该认识到，超生产力发展水平的就业选择是无法实现的，大学毕业生的就业选择只有在现有社会生产力的水平基础上进行才是现实和有意义的。旧体制的改革和新体制的建立有个过程。因此，在现实的就业形势下，大学生必须转变就业观念。在大学生供给迅猛增加而经济发展水平无法为大学生提供足够的高工资就业岗位时，若大学生仍依据传统的就业观念固守主要市场，无异于缩小了自己的选择范围，限制了自身发展空间。可以预见，随着我国市场经济体制的建设和发展，劳动力市场流动性会逐渐增强，工作转换成本会大大降低，劳动者起始工资对终身收入的影响也将大大减少。在我国工业化和信息化相结合的过程中，中小企业等次要市场对高素质人才的需求必定会大量增加。因此，在社会主义市场经济的今天，大学生要做经济学上的“理性人”，但更要勇于在更宽广的崭新舞台上努力拼搏，艰苦创业。大量不断成长的中小企业将是大学生施展才华的广阔天地。
其次，从现代经济社会发展要求的角度来认识劳动就业在现代市场经济中的地位，寻求解决大学生就业的办法。研究劳动力市场的现代经济学主流就业理论认为，就业量的多少决定于劳动力市场的供求均衡状态。劳动力的供给决定于劳动者在工资报酬与闲暇无为（或避免负效用）之间的选择，劳动力的需求决定于企业的产品销售量和利润率。作为劳动力供给函数自变量的闲暇无为是与作为劳动力需求函数自变量的利润率之间没有任何关系的。中国社会科学院王诚研究员提出现代信息社会和知识经济社会已经打破传统上企业家和劳动者之间（即劳动力需求和劳动力供给之间）的严格界限。现代经济社会中“劳动力”的概念不同于某些经济理论把“知识”（包括知识、教育和技能）从劳动力中分离出去，而认为“劳动力”仅是一种简单体力支出的概念。而这里所说的劳动力供给是指有一定创新能力的劳动力供给。现代市场经济社会中的劳动力供给和劳动力需求是有相互关联的，劳动力的供给和需求都决定于创新能力。在现代经济社会，劳动力的需求仍然来源于产品销量和利润率。但是，现代企业利润率的产生已经主要不是靠模仿他人的生产方式和简单重复生产，而是靠企业本身的创新能力。企业的团队创新能力越强，其长期稳定的利润状况越好，所创造的直接和间接的劳动力需求越大。在劳动力供给方面，闲暇无为不再被有一定知识的劳动者当作不工作的最佳选择，相反，人们通过教育和学习所拥有的知识和智慧，总想通过某种方式运用出去，这些知识和智慧运用到企业各项生产经营活动中，就是企业创新。因此，作为劳动力需求决定因素之一的利润率与作为劳动力供给决定因素之一的闲暇无为的选择之间存在相互关联。这种关联在于“在现代市场经济中，劳动力的需求或就业量在本质上是由劳动力的供给所创造的”（王诚，2004）。依据上述理论观点，在中国的整个劳动力队伍中，大学毕业生具有独特优势，可以通过自身的能力培养和持续努力，采取去中小企业就业及自营创业等不同就业形式，发挥出创新创造能力，发展个体、贡献社会。
三、大学生到中小企业就业的现实意义
中小企业量大面广，占我国企业总数的99％以上，经营范围几乎涉及国民经济所有行业和领域。但是，人才匮乏也是制约着中小企业的健康发展的一个重要原因。积极鼓励广大中小企业聘用高校毕业生，既有利于改善中小企业的人才结构，促进中小企业健康发展，也有利于充分发挥高校毕业生的知识和技术优势，做到人尽其才。
现实中，中小企业对促进就业具有重大作用。首先，和大企业相比，中小企业多是从事劳动密集型产业，能更多地使用劳动力资源。我国的中小企业数量众多，其就业潜力十分巨大。其次，劳动就业结构的变动趋势正随我国经济的发展和技术水平的提高，从第一产业向第二、第三产业转移，而第二、三产业当中，又以中小企业为主。第三，中小企业资金效率高，就业承载量大。中小企业单位投资容纳的劳动力（就业容量）和单位产值使用劳动力（就业弹性）都明显高于大型企业。等量资金的投入，中小企业可以比大型企业创造出更多的就业机会。第四，创业门槛底，新增就业机会多。
中小企业想在残酷的市场竞争中立足并取得发展，就需要而且必须走创新之路。现代科学技术的进步改善了中小企业的生产手段，生产自动化技术使许许多多的中小企业在相当大的程度上摆脱了落后面貌，先进生产设备的引用使中小企业的有机构成提高，劳动生产率大幅增加。除有机构成提高外，在中小企业要素构成改变中，更为重要的是劳动力内涵的变革。过去的中小企业势力薄弱，所能吸引的多为具有一定体能、文化水准低的初级劳动者，他们在生产活动中所贡献的主要是他们的体能。而现在的中小企业，人员素质已经与以往大不相同。科学技术的发展和教育的普及使社会人力资源的总体状况有了重大改观，劳动者的知识水平普遍提高，中小企业能够吸引到的劳动者同样具备了掌握操纵现代化生产设备的能力。更为重要的是，人力资源状况的改善使当今社会进入了知识经济的时代，拥有高新技术知识和创新能力的人才使劳动在与资本争夺企业发展主导地位中占据上风。一个企业竞争力的大小不再如大机器时代那样由企业拥有的物质资本多少来决定，人力资本的状况，即他们的知识与创造力成为更重要的竞争力源泉。高科技中小企业大量涌现，它们以知识为基础，以创新为手段，通过开辟新市场争取生存空间。高科技中小企业凸显了中小企业在人力资本方面翻天覆地的变革，而中小企业也主要是因为这种要素内涵的“质的飞跃”，才可以有以往不可能有的作为。
当前，我国中小企业面临着进一步快速发展的良好机遇。首先，目前中小企业成为保证我国经济增长的重要关键因素。其次，现在中央和各地方政府都很重视非公有制经济和民营经济发展。个体、私营企业和民营企业，包括国有民营、集体民营的企业绝大多数都是中小企业，它们都正面临新的发展机遇。第三，中央政府和各地方政府都高度注重发展信息技术等高科技产业，而高科技产业一般多属中小企业。高新技术企业对专业人才的需求比例更高，高校毕业生这种高层次的人力资源对企业发展起着重要性的作用。
在我国，就业矛盾主要表现在就业结构上的矛盾。一方面，高级管理人才、高新技术人才和熟练高级技工等十分缺乏，供不应求，另一方面，大量的普通劳动力和非熟练工人等寻找工作十分困难。大学毕业生既不是普通劳动力，也不可能刚毕业就成为高级管理人才和高新技术人才。而我国发展中的广大中小企业越来越成为培养和使用高新技术及管理人才的家园。由此可见，中小企业的发展在知识经济日益突出的格局下，更依赖于科学和掌握先进科学技术的人才，更加取决于对智力的开发和利用。同时也为大学毕业生这样高素质的人力资源提供了广阔的就业舞台。这也正是大学生到中小企业就业的现实意义所在。■
（资助项目：北京市属高等学校人才强教计划资助项目）
（作者单位：北京联合大学）