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人对自身力量的个性特征最均衡培养，是人生的最高和最终目的。由此，提出国民素质均衡发展概念，其核心内容是：素质结构与分布，相互生成、相互促进并产生自我均衡发展效应的良好态势；具有主动性与自为性、整体效应性和发展性、历史文化继承性和时代政治性及协调性和非协调性等基本特征；建构人与自然、人与社会、人与人和人与自我和谐性素质结构的同时，强调提高国民对和谐素质观念内化能力。