论文部分内容阅读
摘要：港口危险货物装卸一旦出现安全事故，必然会产生较为严重的经济损失。为此，本文结合当前港口危险货物装卸存在的风险展开了分析，研究如何开展安全风险控制工作，保证港口的安全。
关键词：港口;危险货物作业;安全监管;风险
引言：港口在进行危险货物作业时会有比较高的安全风险，为此必须针对性地做好安全风险管理工作。目前，针对危险货物的安全风险管理还存在一定的不足，因此需要结合实际情况加强安全风险管理工作，保证码头装卸危险货物时的安全。
1 港口危险货物作业风险分析
危险货物包括易燃、易爆炸、有毒、腐蚀性、放射性物品，在运输和储存的过程中，容易导致人员上网和财产损失。危险物品有很多不同的种类，但是由于其在工业生产环节中重要性，所以港口危险货物流通量极大，如果发生事故会有较高的危害和风险。
1.1 易燃易爆炸物质泄漏
危险货物的储存和装卸中，可能会由于碰撞导致货物泄露，而一些易燃易爆炸物质如果出现泄露问题，就会导致严重的安全风险。例如在夏季高温天气展开作业时，如果没有采取相应的降温措施，由于热胀冷缩效应，装载危险物品货物的容器就会膨胀最后破裂，然后会出现泄露问题[1]。其中的易燃气体具有极高的易燃性和易爆性，并且具有较强的扩散性;易燃、可燃液体、易燃固体会由于箱体密封不严等原因，和空气、水接触导致爆炸等问题;氧化剂也可能在爆炸时助燃，导致更为严重的爆炸事故。比如LPG就属于易燃气体，闪点比较低，极小的火苗就会导致其燃烧，而且拥有非常快的燃烧速度。
1.2 现场点火源
港口的点火源主要来自自动火作业、船上明火、静电放电等，现场电气设备如果存在缺陷，容易在运行过程中产生火花，也能成为点火源;在风、电焊作业的过程中，如果氧气瓶使用不当，或者缺少合理的附件管理、使用，或者相关设备在使用之前并没有进行严格检验，也会导致火灾发生。若现场安全管理不足，工作人员吸烟也会成为点火源。
1.3 起重机械危险性
港区常用的起重机械包括门式起重机、正面吊等等，如果起重机运行过程中存在违规作业，超载等情况，或者和其他机械设备出现了碰撞，存在基础不牢、钢丝磨损等问题，就可能会出现翻倒，从而导致人员伤亡等设备损坏事故。如果起重机械设备的状态不正常，出现整体或者局部失稳，机械设备机构的零部件损坏等问题，也会导致设备运转过程中出现危险[2]。
2 港口危险货物作业安全风险出现原因
2.1 缺少足够的安全风险管理意识
为减少港口在运行过程中的安全风险，需要港口安全监管人员、工作人员都具备足够的风险管理意识，以便加强对风险的有效控制。但是目前，很多港口的监管工作并不完善，人员的安全意识相对薄弱，多数人员并不能充分履行安全监管制定，工作人员也存在安全管理控制意识薄弱的情况，导致在作业过程中没有严格遵守安全章程，会增加危险物品泄露等风险，从而导致现场的安全管理问题。
2.2 专业知识不足
危险物品有很多不同类型，无论监管人员、现场作业人员都需要具备一定的专业知识储备，确保对危险物品的识别，以及具备足够的安全风险防控知识，才能对现场的安全风险进行有效的规避。但是目前，针对危险物品的安全风险防范并不完善，缺少系统性，很多人员缺少安全风险防范意识，导致监管人员和工作人员都可能存在安全风险防范能力上的不足，由于存在知识盲点，就可能增加现场安全风险。
2.3 缺少足够的监管人员
港口的日常货物流动量比较大，所以必须有足够的人员才能完成对现场的安全监管工作，但是目前很多港口都存在人员不足问题，严重影响了安全监管工作的开展[3]。例如港口的行政管理部门需要同时负责港口的项目审批、危险货物作业许可、应急预案制定、港口设施保安管理、防汛等方面的工作，由于工作项目过多，导致安全监管人员必须长时间保持满负荷运转的状态，影响了工作人员的正常工作效率，并且加重了人力资源紧张的问题。导致在危险货物的管理中很难保证监督效果，引发了人力资源不足所导致的安全风险。
2.4 待遇不足导致人员流动性强
目前港口的危险货物安全管理队伍存在不稳定的问题，因为对管理人员的待遇比较低，导致监管人员缺少工作中的主动性，加快了人员的流失。同时，针对现场的安全管理工作也缺少长效机制，使得人员难以保证稳定性，因此对工作有很大的破坏作用。
3 港口危险货物装卸作业安全风险监管对策
3.1 加强安全风险控制
为加强对港口危险货物的安全风险监管，应该加强日常的隐患排查以及分级管控工作，强化对现场安全风险的预防机制建设，加强对危险货物集中区域的风险控制工作，地方政府也要发挥监督作用，通过制定科学的监督计划，有效识别现场安全风险，确保监督检查工作的效率。
3.2 加强监管队伍建设
危险货物监管工作具有较高的专业性，必須保证安全监管队伍的人员稳定，培养有经验的安全监管人员。因此，需要建立更为完善的监管人员选拔和准入机制，明确对监管队伍的人员要求，比如明确学历、专业等方面的要求，人员必须经过考试等严格筛选才能进入工作岗位;针对人才队伍也要加强教育和培训等方面的建设，通过专业的培训使人员能明确执法工作的标准和相关执法设备的应用规范，提升人员的总体专业水平。还可以引入第三方机构加入安全监管工作中，通过购买专业性的服务为港口危险货物的监管提供保障，也能环节目前的人员压力。
3.3 完善港口安全风险控制制度
港口需要强化自身的安全监管工作，解决目前的安全管理问题，减少施工人员施工过程中出现的失误，从源头抑制安全风险。为此，港口应结合相关法律要求归纳总结安全管理制度要求，以及结合实际工作中问题的分类研究，制定港口的安全风险管理细则，建立明确的日常安全管理要求[4]。最后制定文件形式的安全管理工作实施方法，针对日常工作形成指导意见，对于不同地区，也要针对危险货物的安全管理制定地方管理标准，减少因为地方气候所引起的安全问题，并保证人员能履行相关责任。 3.4 使用更健全的安全监管手段
为加强安全监管工作，需要在现场构件信息化的安全监管系统，保证对港口日常工作状态的了解，以及保证管理部门的工作效率。信息化系统需要具备自动数据交换功能、可自主完码头作业申报，针对港口的货物信息可以进行自动审核和人工审核，技术人员可以利用规范库完成对监管系统的维护工作。在进行危险货物在线监管的工作时，监管系统也能进行自动化的在线监管工作，也能利用可视化系统完成对危险货物进出港信息的显示。港口单位可以根据其他港口已有的自动安全监管系统经验建立线上运行系统作为参考，并根据本港口的情况进行系统建设。
3.5 加强监管部门的衔接
不同监管部门之间应该做好衔接工作，保证港口监管工作的全覆盖，为监管工作提供保障。港口的行政管理部门应该加强与安全监管部门之间的合作，加强对港口的全面调研，了解港口内各种企业的情况，明确对港口的监管主体。
4 安全对策建议
4.1 加强日常作业的研判工作
通過加强对日常作业的风险研判，可以提升对安全风险问题的预估，保证安全风险的管理效果。定期开展水域扫测工作，检查码头桩基的牢固性，分析水深情况，如果水深突然增加较多，应及时采取防范措施，保证水工建构筑物的稳定和安全，确保码头的安全运行。靠泊作业需要根据当日水位、实际水深、潮汐预报，以及根据传播的尺寸进行模拟，分析船舶所受浮力情况，以及确定船舶对富裕水深的要求，避免出现搁浅事故影响危险货物的装卸作业。港口可以专门设置靠泊仪等辅助系统确保运送危险货物的船只安全靠泊。
4.2 事故应急管理
针对可能出现的安全事故，必须针对危险货物制定应急预案和应急指挥体系，确保能在安全问题出现后以合理方式应对[5]。例如，在5000吨及以上的甲类危险货物靠泊作业时，必须有消脱两用船监护船只，充分监护现场的情况。在离泊、装卸船作业时，要准备好吸油剂、吸油毡等防污染设施和消防设施，日常工作中应做好对设施的检查，保证各项设施随时都能处在可用的状态。日常作业中应该注意码头的工作状况，防止出现冒、滴、漏等问题，而且要确保码头污水收集池保持最低水位。
4.3 加强作业布局管理
日常作业时，需要对临近水域的作业船舶进行严格控制，保证所有船舶都保持安全距离，并根据上下游码头停靠情况完成船舶离泊的安排工作，确保所有船舶靠泊、离泊的安全，避免因船只之间的冲突引发危险货物的安全事故[6]。在多个船舶同时向码头靠泊时，应该加强对所有船舶动态的监测，根据动态状况完成对船舶的调度工作;加强对船舶缆绳松紧度的检查，确保船体都能得到有效固定，通过加强监管，避免其他船向码头靠近。
4.4 保证设施完整性
为了保证码头的正常运转，降低事故概率和控制安全风险。例如应该加强对各类机械设备、附件的完整性管理，做好对管路老化检查工作，检查线路的电阻值，保证管道性能的完好性。在码头现场要做好软管标识，在进行船只的装卸作业之前，需要检查软管压力是否符合要求，以及其他设施是否满足静电接地连接规范要求。
4.5 提升人员安全意识
港口码头的操作人员应该严格根据规定开展各项工作，例如缆绳系解缆作业人员应该做好对船舶停靠、离泊的信号灯、信号器、指示灯等的准备工作，按照规定悬挂灯旗信号。码头船舶靠离泊作业人员在作业过程中，需要加强在恶劣天气条件下码头前沿航道内小船的管理，减少对码头的影响。如果出现雷雨天气、能见度低、大风天气等恶劣天气，必须停止装卸作业避免危险。
结束语：港口的工作状态较为繁忙，在开展危险货物的装卸作业时，现场安全风险较高，会对港口产生较高的安全威胁。因此，日常工作中应该加强安全风险控制，通过做好安全风险排查，强化日常安全管理减少在作业过程中存在的危险因素和有害因素，并且结合经验做好港口的布局工作，合理使用设备、设施，加强人员技能培训，保证港口的安全。
参考文献
[1]邢艳梅，陈龙，李宁.港口危险货物装卸作业风险评价研究[J].山东化工，2020，49（10）：253-254+256.
[2]张志华，刘戈，赵鑫，刘大勇，拓晓川，李庆洲.港口危险货物作业安全监管风险分析[J].中国水运（下半月），2019，19（01）：13-14.
[3]李晶. 港口货物装卸作业安全风险管控研究[D].天津理工大学，2019.
[4]黄传飞. 危险货物集装箱港口作业安全风险评估技术与对策[D].华南理工大学，2018.
[5]魏国兴，刘婷. 危险货物集装箱港口作业风险分析与防范研究[A]. 中国航海学会（China Institute of Navigation）.中国航海科技优秀论文集（2010）[C].：中国航海学会，2010：22.
[6]魏国兴，刘婷. 危险货物集装箱港口作业风险分析与防范研究[A]. 中国航海学会危险货物运输专业委员会.2010年中国航海学会危险货物运输专业委员会论文集[C].中国航海学会危险货物运输专业委员会：中国航海学会，2010：15.
苏交安江苏安全技术咨询有限公司 江苏 南京 210000
关键词：港口;危险货物作业;安全监管;风险
引言：港口在进行危险货物作业时会有比较高的安全风险，为此必须针对性地做好安全风险管理工作。目前，针对危险货物的安全风险管理还存在一定的不足，因此需要结合实际情况加强安全风险管理工作，保证码头装卸危险货物时的安全。
1 港口危险货物作业风险分析
危险货物包括易燃、易爆炸、有毒、腐蚀性、放射性物品，在运输和储存的过程中，容易导致人员上网和财产损失。危险物品有很多不同的种类，但是由于其在工业生产环节中重要性，所以港口危险货物流通量极大，如果发生事故会有较高的危害和风险。
1.1 易燃易爆炸物质泄漏
危险货物的储存和装卸中，可能会由于碰撞导致货物泄露，而一些易燃易爆炸物质如果出现泄露问题，就会导致严重的安全风险。例如在夏季高温天气展开作业时，如果没有采取相应的降温措施，由于热胀冷缩效应，装载危险物品货物的容器就会膨胀最后破裂，然后会出现泄露问题[1]。其中的易燃气体具有极高的易燃性和易爆性，并且具有较强的扩散性;易燃、可燃液体、易燃固体会由于箱体密封不严等原因，和空气、水接触导致爆炸等问题;氧化剂也可能在爆炸时助燃，导致更为严重的爆炸事故。比如LPG就属于易燃气体，闪点比较低，极小的火苗就会导致其燃烧，而且拥有非常快的燃烧速度。
1.2 现场点火源
港口的点火源主要来自自动火作业、船上明火、静电放电等，现场电气设备如果存在缺陷，容易在运行过程中产生火花，也能成为点火源;在风、电焊作业的过程中，如果氧气瓶使用不当，或者缺少合理的附件管理、使用，或者相关设备在使用之前并没有进行严格检验，也会导致火灾发生。若现场安全管理不足，工作人员吸烟也会成为点火源。
1.3 起重机械危险性
港区常用的起重机械包括门式起重机、正面吊等等，如果起重机运行过程中存在违规作业，超载等情况，或者和其他机械设备出现了碰撞，存在基础不牢、钢丝磨损等问题，就可能会出现翻倒，从而导致人员伤亡等设备损坏事故。如果起重机械设备的状态不正常，出现整体或者局部失稳，机械设备机构的零部件损坏等问题，也会导致设备运转过程中出现危险[2]。
2 港口危险货物作业安全风险出现原因
2.1 缺少足够的安全风险管理意识
为减少港口在运行过程中的安全风险，需要港口安全监管人员、工作人员都具备足够的风险管理意识，以便加强对风险的有效控制。但是目前，很多港口的监管工作并不完善，人员的安全意识相对薄弱，多数人员并不能充分履行安全监管制定，工作人员也存在安全管理控制意识薄弱的情况，导致在作业过程中没有严格遵守安全章程，会增加危险物品泄露等风险，从而导致现场的安全管理问题。
2.2 专业知识不足
危险物品有很多不同类型，无论监管人员、现场作业人员都需要具备一定的专业知识储备，确保对危险物品的识别，以及具备足够的安全风险防控知识，才能对现场的安全风险进行有效的规避。但是目前，针对危险物品的安全风险防范并不完善，缺少系统性，很多人员缺少安全风险防范意识，导致监管人员和工作人员都可能存在安全风险防范能力上的不足，由于存在知识盲点，就可能增加现场安全风险。
2.3 缺少足够的监管人员
港口的日常货物流动量比较大，所以必须有足够的人员才能完成对现场的安全监管工作，但是目前很多港口都存在人员不足问题，严重影响了安全监管工作的开展[3]。例如港口的行政管理部门需要同时负责港口的项目审批、危险货物作业许可、应急预案制定、港口设施保安管理、防汛等方面的工作，由于工作项目过多，导致安全监管人员必须长时间保持满负荷运转的状态，影响了工作人员的正常工作效率，并且加重了人力资源紧张的问题。导致在危险货物的管理中很难保证监督效果，引发了人力资源不足所导致的安全风险。
2.4 待遇不足导致人员流动性强
目前港口的危险货物安全管理队伍存在不稳定的问题，因为对管理人员的待遇比较低，导致监管人员缺少工作中的主动性，加快了人员的流失。同时，针对现场的安全管理工作也缺少长效机制，使得人员难以保证稳定性，因此对工作有很大的破坏作用。
3 港口危险货物装卸作业安全风险监管对策
3.1 加强安全风险控制
为加强对港口危险货物的安全风险监管，应该加强日常的隐患排查以及分级管控工作，强化对现场安全风险的预防机制建设，加强对危险货物集中区域的风险控制工作，地方政府也要发挥监督作用，通过制定科学的监督计划，有效识别现场安全风险，确保监督检查工作的效率。
3.2 加强监管队伍建设
危险货物监管工作具有较高的专业性，必須保证安全监管队伍的人员稳定，培养有经验的安全监管人员。因此，需要建立更为完善的监管人员选拔和准入机制，明确对监管队伍的人员要求，比如明确学历、专业等方面的要求，人员必须经过考试等严格筛选才能进入工作岗位;针对人才队伍也要加强教育和培训等方面的建设，通过专业的培训使人员能明确执法工作的标准和相关执法设备的应用规范，提升人员的总体专业水平。还可以引入第三方机构加入安全监管工作中，通过购买专业性的服务为港口危险货物的监管提供保障，也能环节目前的人员压力。
3.3 完善港口安全风险控制制度
港口需要强化自身的安全监管工作，解决目前的安全管理问题，减少施工人员施工过程中出现的失误，从源头抑制安全风险。为此，港口应结合相关法律要求归纳总结安全管理制度要求，以及结合实际工作中问题的分类研究，制定港口的安全风险管理细则，建立明确的日常安全管理要求[4]。最后制定文件形式的安全管理工作实施方法，针对日常工作形成指导意见，对于不同地区，也要针对危险货物的安全管理制定地方管理标准，减少因为地方气候所引起的安全问题，并保证人员能履行相关责任。 3.4 使用更健全的安全监管手段
为加强安全监管工作，需要在现场构件信息化的安全监管系统，保证对港口日常工作状态的了解，以及保证管理部门的工作效率。信息化系统需要具备自动数据交换功能、可自主完码头作业申报，针对港口的货物信息可以进行自动审核和人工审核，技术人员可以利用规范库完成对监管系统的维护工作。在进行危险货物在线监管的工作时，监管系统也能进行自动化的在线监管工作，也能利用可视化系统完成对危险货物进出港信息的显示。港口单位可以根据其他港口已有的自动安全监管系统经验建立线上运行系统作为参考，并根据本港口的情况进行系统建设。
3.5 加强监管部门的衔接
不同监管部门之间应该做好衔接工作，保证港口监管工作的全覆盖，为监管工作提供保障。港口的行政管理部门应该加强与安全监管部门之间的合作，加强对港口的全面调研，了解港口内各种企业的情况，明确对港口的监管主体。
4 安全对策建议
4.1 加强日常作业的研判工作
通過加强对日常作业的风险研判，可以提升对安全风险问题的预估，保证安全风险的管理效果。定期开展水域扫测工作，检查码头桩基的牢固性，分析水深情况，如果水深突然增加较多，应及时采取防范措施，保证水工建构筑物的稳定和安全，确保码头的安全运行。靠泊作业需要根据当日水位、实际水深、潮汐预报，以及根据传播的尺寸进行模拟，分析船舶所受浮力情况，以及确定船舶对富裕水深的要求，避免出现搁浅事故影响危险货物的装卸作业。港口可以专门设置靠泊仪等辅助系统确保运送危险货物的船只安全靠泊。
4.2 事故应急管理
针对可能出现的安全事故，必须针对危险货物制定应急预案和应急指挥体系，确保能在安全问题出现后以合理方式应对[5]。例如，在5000吨及以上的甲类危险货物靠泊作业时，必须有消脱两用船监护船只，充分监护现场的情况。在离泊、装卸船作业时，要准备好吸油剂、吸油毡等防污染设施和消防设施，日常工作中应做好对设施的检查，保证各项设施随时都能处在可用的状态。日常作业中应该注意码头的工作状况，防止出现冒、滴、漏等问题，而且要确保码头污水收集池保持最低水位。
4.3 加强作业布局管理
日常作业时，需要对临近水域的作业船舶进行严格控制，保证所有船舶都保持安全距离，并根据上下游码头停靠情况完成船舶离泊的安排工作，确保所有船舶靠泊、离泊的安全，避免因船只之间的冲突引发危险货物的安全事故[6]。在多个船舶同时向码头靠泊时，应该加强对所有船舶动态的监测，根据动态状况完成对船舶的调度工作;加强对船舶缆绳松紧度的检查，确保船体都能得到有效固定，通过加强监管，避免其他船向码头靠近。
4.4 保证设施完整性
为了保证码头的正常运转，降低事故概率和控制安全风险。例如应该加强对各类机械设备、附件的完整性管理，做好对管路老化检查工作，检查线路的电阻值，保证管道性能的完好性。在码头现场要做好软管标识，在进行船只的装卸作业之前，需要检查软管压力是否符合要求，以及其他设施是否满足静电接地连接规范要求。
4.5 提升人员安全意识
港口码头的操作人员应该严格根据规定开展各项工作，例如缆绳系解缆作业人员应该做好对船舶停靠、离泊的信号灯、信号器、指示灯等的准备工作，按照规定悬挂灯旗信号。码头船舶靠离泊作业人员在作业过程中，需要加强在恶劣天气条件下码头前沿航道内小船的管理，减少对码头的影响。如果出现雷雨天气、能见度低、大风天气等恶劣天气，必须停止装卸作业避免危险。
结束语：港口的工作状态较为繁忙，在开展危险货物的装卸作业时，现场安全风险较高，会对港口产生较高的安全威胁。因此，日常工作中应该加强安全风险控制，通过做好安全风险排查，强化日常安全管理减少在作业过程中存在的危险因素和有害因素，并且结合经验做好港口的布局工作，合理使用设备、设施，加强人员技能培训，保证港口的安全。
参考文献
[1]邢艳梅，陈龙，李宁.港口危险货物装卸作业风险评价研究[J].山东化工，2020，49（10）：253-254+256.
[2]张志华，刘戈，赵鑫，刘大勇，拓晓川，李庆洲.港口危险货物作业安全监管风险分析[J].中国水运（下半月），2019，19（01）：13-14.
[3]李晶. 港口货物装卸作业安全风险管控研究[D].天津理工大学，2019.
[4]黄传飞. 危险货物集装箱港口作业安全风险评估技术与对策[D].华南理工大学，2018.
[5]魏国兴，刘婷. 危险货物集装箱港口作业风险分析与防范研究[A]. 中国航海学会（China Institute of Navigation）.中国航海科技优秀论文集（2010）[C].：中国航海学会，2010：22.
[6]魏国兴，刘婷. 危险货物集装箱港口作业风险分析与防范研究[A]. 中国航海学会危险货物运输专业委员会.2010年中国航海学会危险货物运输专业委员会论文集[C].中国航海学会危险货物运输专业委员会：中国航海学会，2010：15.
苏交安江苏安全技术咨询有限公司 江苏 南京 210000