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江泽民同志在党的十五大报告中指出,"建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失。"这一体系的建立,是防止国有资产流失和保值增值的关键,也是在公有制条件下建立市场经济体制的重要一环。它一方面关系到政资分离、规范政府行为,使其成为宏观调控主体的问题,另一方面又涉及到政企分开、企业自