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一是在项目区的选择上，采取用竞争立项，项目区选择在乡村干部热情高、群众基础好、自然条件相对优越的区域。二是组织具有较高素质的专业技术人员进行规划设计。从进入项目县的第一年开始就建立了农业综合开发专家库，聘任水利、国土、林业、农业、财政等多方面专业技术人员参与农业综合开发的前期准备工作，特别是在规划设计中，邀请他们参加，征求他们的意见，