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原中共中央总书记胡锦涛曾多次强调要“深化科技体制改革，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道”。原国务院总理温家宝总理在2012年2月召开的国家科技教育领导小组会议上指出要“着力解决制约科技创新的突出问题，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的科技体制机制”。从宏观科技管理角度来看，落实科学发展观、深化科技体制改革、完善国家创新体系建设，亟需实现科技政策的范式转换。