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【关键词】国培计划 区培计划
项目实施 问题 对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）07A-
0012-02
2010年以来，国家教育部实施了旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）；为加大农村教师的培训力度，广西壮族自治区教育厅在抓好“国培计划”项目的同时，又出台措施，实施了“中小学教师自治区级培训计划”（简称“区培计划”），这两个培训项目（以下统称“两培”）的实施深受教师们的欢迎，它对于全面提高教师队伍素质，加快教师专业成长，推进义务教育均衡发展，促进教育教学改革，提高教育教学质量具有重要的意义，并在教育教学中发挥了积极的作用。
一、“两培”项目实施中存在的困難与问题
近年来，笔者一直参与“两培”的组织和实施工作。经过多年的培训实践以及与教师们的广泛交流，笔者发现“两培”在实际工作中也遇到了一些困难与问题，从而影响了教师参加“两培”的积极性，不利于达到培训应有的目的。
一是参训教师工学矛盾突出。由于基层学校教师紧缺，而培训时间集中安排在秋季学期，参训教师的教学工作任务难以按计划完成，在一定程度上影响教育教学秩序。部分学校为使教学工作不受影响，对派出教师参加培训积极性不高，有的则是简单应付，选择非骨干教师或处于边缘地位的教师参加培训。如选择年龄偏大，或基本不任课的教师参加培训。有的学校出现了经常参加培训的“培训专业户”，然而这些教师培训后并不能发挥示范引领作用。
二是培训方式单一。部分县区、学校和参训教师反映，当前“两培”计划教师培训项目、培训方式较单一，基本上都是专家理论讲授和名师经验分享。目前的教师培训基本上以大规模的集中培训为主，培训内容多以系统知识、教学技能和方法讲授为主，辅之以参观或观摩，而师生之间以及学员之间的互动、案例分析和现场指导相对较少。学员感觉培训的方式比较单调、不灵活。
三是培训对象未加区分，未能做到针对不同层次、不同区域、不同学段的教师培训对象进行合理的课程设置。“国培计划”的重要项目之一是“中西部农村骨干教师培训项目”，对中西部农村骨干教师的培训必须基于中西部农村教育的状况，了解他们遇到的具有普遍性的实际问题，然后再结合培训的目标来实施培训。但在实际培训工作中，往往是以城市优质学校为样本，观摩利用现代化设备和网络资源展现的优质课。课堂上有网络，学生们则利用手机在QQ群发起话题，进行讨论。由于许多农村学校教学设备简陋、落后，甚至没有电脑和网络，所以这些具有城市化倾向的培训内容对部分农村学员来说中看不中用，看着“很激动”，回去根本没用。
四是培训容易偏重于教学理论的学习，缺少教学技能实践，培训内容实用性有待加强。一线农村教师一般比较反对纯粹的理论培训，因为这种培训距离他们的实际需求很远，实用性不强。参训教师反映问题最多的就是培训内容缺乏“针对性”或“实用性”，如有的学员说：培训者都是学院的教授或专家，他们不熟悉中小学的学科教学，不了解农村学校的情况，空谈高深理论，回去之后不能指导实际工作。参训教师重点想学习的内容，如留守儿童的心理问题、部分学生不听家长和教师管教的问题、如何提高学生学习的主动性等，都没有相关的培训专题，导致参训教师的学习积极性不高。
五是农村边远贫困地区学校教师培训工作开展难度较大。国培、区培计划设置的课程培训项目多针对中青年骨干教师，由于农村边远贫困地区学校教师年龄偏大，若按照学员选派条件选派教师培训，较难遴选农村教学点教师参加培训。所以较少有农村教学点的教师参加培训，如何通过参加培训提高农村边远地区学校的教育教学质量更无从谈起。
六是置换脱产研修项目部分学科较难选派教师参加脱产培训。很多农村学校小学英语及中小学音乐、美术、体育等学校教师紧缺，课程由其他教师兼任，而置换到县区学校的师范生学科专业性较强，短时间内较难承担基层学校教师同样的教学任务，在置换脱产研修项目中，这些学科较难派出教师参加脱产培训。
此外，由于部分学员被动学习，远程培训效果欠佳。远程培训有一个现象是由一个人同时登陆几个学员的账号，帮助完成几个学员的学习任务，培训效果可想而知。
二、促进“两培”项目有效实施的建议
有了好的教师，才会有好的教育。习近平总书记对好教师作出过“四有”的定义，即“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”。国家一向重视对教师的培养，“两培”项目的实施，就是要通过加强教师培训，不断提高教师的整体素质，尤其是特别关注农村贫困地区教师的成长，通过加大对农村教师的培训力度，给他们创造学习、进修、深造的平台，培养出合格、群众满意、适合时代发展需要的好教师，促进教育均衡发展和教育公平，为教育改革的稳步推进和教育质量的提高打下坚实的根基。
那么，如何使“两培”项目的实施更接地气，更受农村教师的欢迎，并达到培训的目的呢？笔者结合多年来的教师培训工作的实践，谈几点建议。
（一）合理安排培训时间，使参加培训的教师安心学习
培训不是走过场，而是要通过培训这一过程，使教师学到新的理论知识与技能，实现知识的更新和教学能力的提高。但目前“两培”项目的实施，大都是安排在秋季学期内进行，这样就造成了工学矛盾的相互冲突，不利于教师把心思放在学习上。如何解决好工学矛盾，既确保在目前教师编制紧缺，尤其是农村偏远学校及教学点教师不足的情况下，使“两培”实施过程中学校教学工作正常开展，又确保教师能够挤出时间参加培训，这是一个需要我们深入思考的问题。对上述问题，我们与部分县区和一些基层学校进行过沟通，听取了一线教师的建议。教师们普遍反映，教师紧缺与工学矛盾突出的问题严重影响了培训的效果。为此，建议在进行“两培”的时候，将内容较为重要的短期集中培训安排在暑假期间，使参加培训的教师能够放心、安心地参加培训，把全部精力放到学习提高上；且要提前做好培训计划，给基层学校和教师适当预留培训准备时间，以便统筹安排好工作和生活，专心投入培训学习。对于远程培训的时间，则适当地延长，使教师有充足的时间深入学习课程，以便充分理解和吸收，提高学习效果。 （二）合理设置培训项目，使培训工作更有针对性
实施“两培”项目，对教师进行培训，应坚持有助于教育教学管理工作、有助于教师成长和有利于提高教学质量的原则，既要避免培训工作流于形式走过场，更要针对教师的特点、专业水平要求和当前亟需解决的教育教学问题设置培训项目。切忌项目设置得空泛与“高大上”，看着华丽唯美，在现实中却没有多大的指导意义与实用价值。培训机构在设置培训项目前，应对基层学校和一线教师多做一些调研或进行问卷调查，征求他们的意见和建议，认真听取他们的呼声，看他们在哪一方面的知识不足，哪一方面的理論与技能需要更新和提高。然后根据教师的普遍要求，根据他们的共性特点，结合农村学校的实际情况、农村教育工作的特征、农村教师的工作特点和农村学生的渴求与期盼，做到分地域、分层次、有针对性地设置课程，特别是现代教育教学辅助手段的培训，应根据城乡学校教师的实际情况，分地域、分层次推进。不搞一刀切，不搞统一的模式，做到教师最缺乏什么、最需要什么就设置什么培训项目。如一些年轻教师缺乏的是教学经验，对他们重在教学经验的传授；而有一定教龄的教师面临的则是知识结构更新的问题。只有做到有的放矢和富有针对性，合理设置培训项目，培训工作才能取得事半功倍的效果。
（三）合理构建培训模式，实现培训效果的最优化
培训的方式方法是多种多样的，“两培”项目的实施，是国家、自治区实施的培训项目，师资、经费、时间等都有相应的保障，其方式更应该丰富多彩、不拘一格，要根据时代特点、培训内容、培训时间、教师特点等不断变换培训的方法，利用不同的模式来展开别开生面的培训。基层一线教师反映，送教下乡，短期集中培训与跟岗研修相结合，以及置换脱产研修项目中的初中语文、数学、英语及小学语文、数学学科等培训模式较受基层学校和教师的欢迎。特别是送教下乡的培训模式，使农村教师足不出户，在家门口就能接受到较高规格的培训；通过开展专家专题报告、课例示范、课题观摩、互动研讨、专家点评与引领等系列活动，培训的效果也较佳。对于农村教师来说，短期的集中培训与跟岗研修指导相结合，是他们最喜欢的一种培训模式，这种方式在给参训学员传授理论知识的同时，也为他们提供了实践操作演练平台，培训质量较高；置换脱产研修模式，则能很好地解决工学矛盾。为此，培训机构应根据教师的要求与实际，多设置受基层学校和教师欢迎的培训模式项目。
（四）合理制定培训内容，有效提高培训质量
教师培训课程内容的设置应更切合农村学校的实际，更符合一线教师的培训学习需求，建议做到分类、分层次，对城市、县镇、农村的教师要“区别对待”，针对不同教师群体设置培训内容，做到培训内容与教师的教学实现无缝对接，进行优化、细化。如对学科教师的培训，在抓好共性的理论课程上，增加课堂教学技巧等方面的培训内容；班主任的培训，增加设置关于留守儿童和特殊家庭学生教育、班级管理、心理健康教育辅导等方面的培训指导；在远程培训方面，应切合教师日常教学任务重、学习培训时间碎片化的特点，将培训课程按知识点适当切块设置，让教师在课余三十分钟左右就可以听完一堂想听的课程。
（五）合理扩大培训覆盖面，实现“两培”项目的普惠性
“两培”计划作为普惠性的培训项目，不应该仅针对骨干教师进行，而是要通过项目的实施，培养出更多的骨干教师和学科带头人，促进教师的专业成长，使他们从普通教师成长为教学上的骨干、教育管理上的能手。因此，建议进一步扩大培训的覆盖面，多设置针对老、中、青教师和校长、中层领导、骨干教师、青年教师、学科教师、学校班主任等不同群体的培训项目；增加设置针对市县级培训管理人员、市县级培训者的培训项目，扩大培训的覆盖面，使广大教师得到高规格的培训，通过短期内的学习，迅速提高教育教学技能和管理水平。而对于远程教育的培训，则要加强学员的管理、学习与考核工作，防止出现一些教师“培”而不学、学而无效的“应付式”培训。
“国培计划”与“区培计划”项目是提高教师队伍整体素质的有效载体，必须结合教师实际，解决培训中遇到的困难和问题，有针对性地做好培训，使培训取得实实在在的效果，达到预期的目的，使“两培”真正成为深受教师欢迎、促进教师专业成长的培训项目。
（责编 秦越霞）
项目实施 问题 对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）07A-
0012-02
2010年以来，国家教育部实施了旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）；为加大农村教师的培训力度，广西壮族自治区教育厅在抓好“国培计划”项目的同时，又出台措施，实施了“中小学教师自治区级培训计划”（简称“区培计划”），这两个培训项目（以下统称“两培”）的实施深受教师们的欢迎，它对于全面提高教师队伍素质，加快教师专业成长，推进义务教育均衡发展，促进教育教学改革，提高教育教学质量具有重要的意义，并在教育教学中发挥了积极的作用。
一、“两培”项目实施中存在的困難与问题
近年来，笔者一直参与“两培”的组织和实施工作。经过多年的培训实践以及与教师们的广泛交流，笔者发现“两培”在实际工作中也遇到了一些困难与问题，从而影响了教师参加“两培”的积极性，不利于达到培训应有的目的。
一是参训教师工学矛盾突出。由于基层学校教师紧缺，而培训时间集中安排在秋季学期，参训教师的教学工作任务难以按计划完成，在一定程度上影响教育教学秩序。部分学校为使教学工作不受影响，对派出教师参加培训积极性不高，有的则是简单应付，选择非骨干教师或处于边缘地位的教师参加培训。如选择年龄偏大，或基本不任课的教师参加培训。有的学校出现了经常参加培训的“培训专业户”，然而这些教师培训后并不能发挥示范引领作用。
二是培训方式单一。部分县区、学校和参训教师反映，当前“两培”计划教师培训项目、培训方式较单一，基本上都是专家理论讲授和名师经验分享。目前的教师培训基本上以大规模的集中培训为主，培训内容多以系统知识、教学技能和方法讲授为主，辅之以参观或观摩，而师生之间以及学员之间的互动、案例分析和现场指导相对较少。学员感觉培训的方式比较单调、不灵活。
三是培训对象未加区分，未能做到针对不同层次、不同区域、不同学段的教师培训对象进行合理的课程设置。“国培计划”的重要项目之一是“中西部农村骨干教师培训项目”，对中西部农村骨干教师的培训必须基于中西部农村教育的状况，了解他们遇到的具有普遍性的实际问题，然后再结合培训的目标来实施培训。但在实际培训工作中，往往是以城市优质学校为样本，观摩利用现代化设备和网络资源展现的优质课。课堂上有网络，学生们则利用手机在QQ群发起话题，进行讨论。由于许多农村学校教学设备简陋、落后，甚至没有电脑和网络，所以这些具有城市化倾向的培训内容对部分农村学员来说中看不中用，看着“很激动”，回去根本没用。
四是培训容易偏重于教学理论的学习，缺少教学技能实践，培训内容实用性有待加强。一线农村教师一般比较反对纯粹的理论培训，因为这种培训距离他们的实际需求很远，实用性不强。参训教师反映问题最多的就是培训内容缺乏“针对性”或“实用性”，如有的学员说：培训者都是学院的教授或专家，他们不熟悉中小学的学科教学，不了解农村学校的情况，空谈高深理论，回去之后不能指导实际工作。参训教师重点想学习的内容，如留守儿童的心理问题、部分学生不听家长和教师管教的问题、如何提高学生学习的主动性等，都没有相关的培训专题，导致参训教师的学习积极性不高。
五是农村边远贫困地区学校教师培训工作开展难度较大。国培、区培计划设置的课程培训项目多针对中青年骨干教师，由于农村边远贫困地区学校教师年龄偏大，若按照学员选派条件选派教师培训，较难遴选农村教学点教师参加培训。所以较少有农村教学点的教师参加培训，如何通过参加培训提高农村边远地区学校的教育教学质量更无从谈起。
六是置换脱产研修项目部分学科较难选派教师参加脱产培训。很多农村学校小学英语及中小学音乐、美术、体育等学校教师紧缺，课程由其他教师兼任，而置换到县区学校的师范生学科专业性较强，短时间内较难承担基层学校教师同样的教学任务，在置换脱产研修项目中，这些学科较难派出教师参加脱产培训。
此外，由于部分学员被动学习，远程培训效果欠佳。远程培训有一个现象是由一个人同时登陆几个学员的账号，帮助完成几个学员的学习任务，培训效果可想而知。
二、促进“两培”项目有效实施的建议
有了好的教师，才会有好的教育。习近平总书记对好教师作出过“四有”的定义，即“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”。国家一向重视对教师的培养，“两培”项目的实施，就是要通过加强教师培训，不断提高教师的整体素质，尤其是特别关注农村贫困地区教师的成长，通过加大对农村教师的培训力度，给他们创造学习、进修、深造的平台，培养出合格、群众满意、适合时代发展需要的好教师，促进教育均衡发展和教育公平，为教育改革的稳步推进和教育质量的提高打下坚实的根基。
那么，如何使“两培”项目的实施更接地气，更受农村教师的欢迎，并达到培训的目的呢？笔者结合多年来的教师培训工作的实践，谈几点建议。
（一）合理安排培训时间，使参加培训的教师安心学习
培训不是走过场，而是要通过培训这一过程，使教师学到新的理论知识与技能，实现知识的更新和教学能力的提高。但目前“两培”项目的实施，大都是安排在秋季学期内进行，这样就造成了工学矛盾的相互冲突，不利于教师把心思放在学习上。如何解决好工学矛盾，既确保在目前教师编制紧缺，尤其是农村偏远学校及教学点教师不足的情况下，使“两培”实施过程中学校教学工作正常开展，又确保教师能够挤出时间参加培训，这是一个需要我们深入思考的问题。对上述问题，我们与部分县区和一些基层学校进行过沟通，听取了一线教师的建议。教师们普遍反映，教师紧缺与工学矛盾突出的问题严重影响了培训的效果。为此，建议在进行“两培”的时候，将内容较为重要的短期集中培训安排在暑假期间，使参加培训的教师能够放心、安心地参加培训，把全部精力放到学习提高上；且要提前做好培训计划，给基层学校和教师适当预留培训准备时间，以便统筹安排好工作和生活，专心投入培训学习。对于远程培训的时间，则适当地延长，使教师有充足的时间深入学习课程，以便充分理解和吸收，提高学习效果。 （二）合理设置培训项目，使培训工作更有针对性
实施“两培”项目，对教师进行培训，应坚持有助于教育教学管理工作、有助于教师成长和有利于提高教学质量的原则，既要避免培训工作流于形式走过场，更要针对教师的特点、专业水平要求和当前亟需解决的教育教学问题设置培训项目。切忌项目设置得空泛与“高大上”，看着华丽唯美，在现实中却没有多大的指导意义与实用价值。培训机构在设置培训项目前，应对基层学校和一线教师多做一些调研或进行问卷调查，征求他们的意见和建议，认真听取他们的呼声，看他们在哪一方面的知识不足，哪一方面的理論与技能需要更新和提高。然后根据教师的普遍要求，根据他们的共性特点，结合农村学校的实际情况、农村教育工作的特征、农村教师的工作特点和农村学生的渴求与期盼，做到分地域、分层次、有针对性地设置课程，特别是现代教育教学辅助手段的培训，应根据城乡学校教师的实际情况，分地域、分层次推进。不搞一刀切，不搞统一的模式，做到教师最缺乏什么、最需要什么就设置什么培训项目。如一些年轻教师缺乏的是教学经验，对他们重在教学经验的传授；而有一定教龄的教师面临的则是知识结构更新的问题。只有做到有的放矢和富有针对性，合理设置培训项目，培训工作才能取得事半功倍的效果。
（三）合理构建培训模式，实现培训效果的最优化
培训的方式方法是多种多样的，“两培”项目的实施，是国家、自治区实施的培训项目，师资、经费、时间等都有相应的保障，其方式更应该丰富多彩、不拘一格，要根据时代特点、培训内容、培训时间、教师特点等不断变换培训的方法，利用不同的模式来展开别开生面的培训。基层一线教师反映，送教下乡，短期集中培训与跟岗研修相结合，以及置换脱产研修项目中的初中语文、数学、英语及小学语文、数学学科等培训模式较受基层学校和教师的欢迎。特别是送教下乡的培训模式，使农村教师足不出户，在家门口就能接受到较高规格的培训；通过开展专家专题报告、课例示范、课题观摩、互动研讨、专家点评与引领等系列活动，培训的效果也较佳。对于农村教师来说，短期的集中培训与跟岗研修指导相结合，是他们最喜欢的一种培训模式，这种方式在给参训学员传授理论知识的同时，也为他们提供了实践操作演练平台，培训质量较高；置换脱产研修模式，则能很好地解决工学矛盾。为此，培训机构应根据教师的要求与实际，多设置受基层学校和教师欢迎的培训模式项目。
（四）合理制定培训内容，有效提高培训质量
教师培训课程内容的设置应更切合农村学校的实际，更符合一线教师的培训学习需求，建议做到分类、分层次，对城市、县镇、农村的教师要“区别对待”，针对不同教师群体设置培训内容，做到培训内容与教师的教学实现无缝对接，进行优化、细化。如对学科教师的培训，在抓好共性的理论课程上，增加课堂教学技巧等方面的培训内容；班主任的培训，增加设置关于留守儿童和特殊家庭学生教育、班级管理、心理健康教育辅导等方面的培训指导；在远程培训方面，应切合教师日常教学任务重、学习培训时间碎片化的特点，将培训课程按知识点适当切块设置，让教师在课余三十分钟左右就可以听完一堂想听的课程。
（五）合理扩大培训覆盖面，实现“两培”项目的普惠性
“两培”计划作为普惠性的培训项目，不应该仅针对骨干教师进行，而是要通过项目的实施，培养出更多的骨干教师和学科带头人，促进教师的专业成长，使他们从普通教师成长为教学上的骨干、教育管理上的能手。因此，建议进一步扩大培训的覆盖面，多设置针对老、中、青教师和校长、中层领导、骨干教师、青年教师、学科教师、学校班主任等不同群体的培训项目；增加设置针对市县级培训管理人员、市县级培训者的培训项目，扩大培训的覆盖面，使广大教师得到高规格的培训，通过短期内的学习，迅速提高教育教学技能和管理水平。而对于远程教育的培训，则要加强学员的管理、学习与考核工作，防止出现一些教师“培”而不学、学而无效的“应付式”培训。
“国培计划”与“区培计划”项目是提高教师队伍整体素质的有效载体，必须结合教师实际，解决培训中遇到的困难和问题，有针对性地做好培训，使培训取得实实在在的效果，达到预期的目的，使“两培”真正成为深受教师欢迎、促进教师专业成长的培训项目。
（责编 秦越霞）