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摘 要：我国是个农业大国，虽然人口众多，但农村人口却占绝大多数，庞大的农业人口基数，为我国农业的发展提供了十分宝贵的人力资源，这也是我国农业发展的一个优势所在。但这个优势由于多种因素的制约，没有得到有效的发挥，农村人力资源的开发还很落后，不能适应市场经济快速发展的步伐，如何有效开发农村的人力资源，在新农村建设中发挥更大的作用，本文对此进了分析，并提出了相应的对策。
关键词：人力资源；新农村建设；培训教育
中图分类号：F323.6 文献标识码：A
我国虽然有庞大的农业人口基数，但由于历史、经济、自然等方面的原因，农村人口中文盲半文盲人口仍是在占大数，整体文化水平不高，在青壮年农民中能够掌握现代科学技术的人才很少，总体的人力资源质量不高，资源结构也不合理，而且农业人口是不断增加的，但土地却是有限的，这就造成了人多地少的局面，再加上就业门路及渠道不多，所以在农村有大量剩余劳动力存在，如何对农村丰富的人力资源有效地开发和利用，是新农村建设中必须要考虑的事情。
1 新农村建设中农村人力资源开发要面对问题
1.1 农村剩余大量劳动力，人力资源存在巨大浪费
据统计，在我国广大的农村，每个要增加六七百万人农业人口，基本上有近两亿的人口是剩余劳动力，基本无事可做，因为土地的承包都是70a为1个周期的，现在正处在土地承包的中期，大量的剩余劳动力在农村守着有限的一点土地，资源浪费严重，而且劳动力具有时效性，过了青壮年，劳动能力会减退或消失，这些人力资源的闲置，迫使一部分转移到城市，给城市各方面都带来巨大压力。
1.2 农村人力资源结构不合理
农村的人力资源，由于受到文化程度、思想观念、地域习惯等因素的制约，很难从事一些需要智力投入的产业，多数都集中以劳动力为主的劳务工作上，基本上都是在从事第一产业，从事第二、第三产业的连一半都占不上，这样的人力资源结构十分的不合理，但却是客观的现实存在。
1.3 对农村人力资源开发认识不够，观念还很落后
农民才是农村的主体，新农村建设离不开农民的改变，新农村的建设首要的目标是改变农村的面貌，农村的面貌改变是由农民而决定的，不是修修路，盖盖房子，栽栽树就是新农村了，一些政府存在错误认识，没有树立人才的意识，没有把开发农村人力资源上升到一定高度，忽视对农村人才的开发和培养，没有意识到提高农村人口的整体素质者是新农村建设的根本。
1.4 农村人才外流加大农村人力资源开发难度
农村人口的不断增多与土地面积的减少形成了一对不可调和的矛盾，这就迫使农村大量优秀青壮年和有知识人才外流，在城市化的建设中，大城市更具有吸引力，有知识有能力的才很难留在智力投入不多的第一产业上，大量的农村青壮年涌向城市，多数地方农村出现了老人守村，留守儿童和妇女驻村的局面，而随着科技的进步和现代农业机械的应用，农村更加需要有知识、会技能、有一定文化水平的人留在第一产业上，但目前的局面，无疑加大了农村人力资源开发的难度。
2 新农村建设中农村人力资源开发的对策
有知识、有文化、懂技术、善经营的新型农民是建设现代农业的首要因素，所以开发农村人力资源，发挥农村人口多的优势，全面提高农村劳动者的素质，为新农村建设做出应用的贡献，主管部门应加大投入力度，在资金、硬件、师资方面大力配合，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用
2.1 要统一思想提高认识，加快农村教育事业发展
各级政府必须提高认识，统一思想，必须正确认识到农村人力资源开发在新农村建设中的重要作用，动用各种力量，大力加强农村的教育事业，把提高农村人口素质，把人的全面发展和人力资源开发放在首位。
2.2 充分利用先进科技手段来培养新型农民，打造现代农业
新农村建设的一个首要目标就是打造现代农业，而现代农业的实现离不开高素质的农民，所以在新农村建设中，必须把培养农村实用型和技能型人才作为一个重要工作来抓。通过现代的教育技术，尽快提高农民应用技术的能力，比如电脑、电视、网络、广播、投影仪等现代的设备的应用，开展各种类型的培训工作，通过办培训班，上职业学校、农广校、夜校等形式对农民进行教育培训，提高文化素质，掌握实用技术，提高操作技术，为新农村建设提供“留得住、用得上”的高素质实用型技术人才和现代新型农民。
2.3 完善农村人力资源开发的流动和使用制度
对人才的流动建立合理的流动制度，使具有一定的知识水平、操作技能的复合型人才愿意留在农村，同时也吸引一些外出打工积累一定经验和资金的人员返乡，这样能促进不发达地区的资金、人才、信息的流动，同时为回乡农民的发展提供空间。农民外出是一转移，农民回乡是第2次转移，第1次转移输出的是劳务，农村的人力资源为城市的发展做出了贡献，第2次转移，带回来的是经验、信息、资金、技术，2次转移对农村人口的整体素质提高都有大大的提升，回乡后，带回来不仅仅是一些经验资金，还且带回来了城市文明，对新农村的精神文明建设有一定的帮助，为新农村建设带来新的活力。
2.4 改变观念，更新生活方式
新农村建设中，农民的思想观念和生活方式的改变者是最重要的，而不是平房变楼房、土路变柏油那么简单的外观上的改变，要从精神上进行改变，改变的手段最重要的还是要进行学习，只有不断的学习，才能整体上提高农民的知识文化水平，有了知识才能真正掌握科学技术，才能运用知识到劳动中，提高工作效率和质量，实现知识致富目的。
作者简介：王金龙（1963-），男，本科，四平辽河农垦管理区，高级经济师，从事农村经济管理工作。
关键词：人力资源；新农村建设；培训教育
中图分类号：F323.6 文献标识码：A
我国虽然有庞大的农业人口基数，但由于历史、经济、自然等方面的原因，农村人口中文盲半文盲人口仍是在占大数，整体文化水平不高，在青壮年农民中能够掌握现代科学技术的人才很少，总体的人力资源质量不高，资源结构也不合理，而且农业人口是不断增加的，但土地却是有限的，这就造成了人多地少的局面，再加上就业门路及渠道不多，所以在农村有大量剩余劳动力存在，如何对农村丰富的人力资源有效地开发和利用，是新农村建设中必须要考虑的事情。
1 新农村建设中农村人力资源开发要面对问题
1.1 农村剩余大量劳动力，人力资源存在巨大浪费
据统计，在我国广大的农村，每个要增加六七百万人农业人口，基本上有近两亿的人口是剩余劳动力，基本无事可做，因为土地的承包都是70a为1个周期的，现在正处在土地承包的中期，大量的剩余劳动力在农村守着有限的一点土地，资源浪费严重，而且劳动力具有时效性，过了青壮年，劳动能力会减退或消失，这些人力资源的闲置，迫使一部分转移到城市，给城市各方面都带来巨大压力。
1.2 农村人力资源结构不合理
农村的人力资源，由于受到文化程度、思想观念、地域习惯等因素的制约，很难从事一些需要智力投入的产业，多数都集中以劳动力为主的劳务工作上，基本上都是在从事第一产业，从事第二、第三产业的连一半都占不上，这样的人力资源结构十分的不合理，但却是客观的现实存在。
1.3 对农村人力资源开发认识不够，观念还很落后
农民才是农村的主体，新农村建设离不开农民的改变，新农村的建设首要的目标是改变农村的面貌，农村的面貌改变是由农民而决定的，不是修修路，盖盖房子，栽栽树就是新农村了，一些政府存在错误认识，没有树立人才的意识，没有把开发农村人力资源上升到一定高度，忽视对农村人才的开发和培养，没有意识到提高农村人口的整体素质者是新农村建设的根本。
1.4 农村人才外流加大农村人力资源开发难度
农村人口的不断增多与土地面积的减少形成了一对不可调和的矛盾，这就迫使农村大量优秀青壮年和有知识人才外流，在城市化的建设中，大城市更具有吸引力，有知识有能力的才很难留在智力投入不多的第一产业上，大量的农村青壮年涌向城市，多数地方农村出现了老人守村，留守儿童和妇女驻村的局面，而随着科技的进步和现代农业机械的应用，农村更加需要有知识、会技能、有一定文化水平的人留在第一产业上，但目前的局面，无疑加大了农村人力资源开发的难度。
2 新农村建设中农村人力资源开发的对策
有知识、有文化、懂技术、善经营的新型农民是建设现代农业的首要因素，所以开发农村人力资源，发挥农村人口多的优势，全面提高农村劳动者的素质，为新农村建设做出应用的贡献，主管部门应加大投入力度，在资金、硬件、师资方面大力配合，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用
2.1 要统一思想提高认识，加快农村教育事业发展
各级政府必须提高认识，统一思想，必须正确认识到农村人力资源开发在新农村建设中的重要作用，动用各种力量，大力加强农村的教育事业，把提高农村人口素质，把人的全面发展和人力资源开发放在首位。
2.2 充分利用先进科技手段来培养新型农民，打造现代农业
新农村建设的一个首要目标就是打造现代农业，而现代农业的实现离不开高素质的农民，所以在新农村建设中，必须把培养农村实用型和技能型人才作为一个重要工作来抓。通过现代的教育技术，尽快提高农民应用技术的能力，比如电脑、电视、网络、广播、投影仪等现代的设备的应用，开展各种类型的培训工作，通过办培训班，上职业学校、农广校、夜校等形式对农民进行教育培训，提高文化素质，掌握实用技术，提高操作技术，为新农村建设提供“留得住、用得上”的高素质实用型技术人才和现代新型农民。
2.3 完善农村人力资源开发的流动和使用制度
对人才的流动建立合理的流动制度，使具有一定的知识水平、操作技能的复合型人才愿意留在农村，同时也吸引一些外出打工积累一定经验和资金的人员返乡，这样能促进不发达地区的资金、人才、信息的流动，同时为回乡农民的发展提供空间。农民外出是一转移，农民回乡是第2次转移，第1次转移输出的是劳务，农村的人力资源为城市的发展做出了贡献，第2次转移，带回来的是经验、信息、资金、技术，2次转移对农村人口的整体素质提高都有大大的提升，回乡后，带回来不仅仅是一些经验资金，还且带回来了城市文明，对新农村的精神文明建设有一定的帮助，为新农村建设带来新的活力。
2.4 改变观念，更新生活方式
新农村建设中，农民的思想观念和生活方式的改变者是最重要的，而不是平房变楼房、土路变柏油那么简单的外观上的改变，要从精神上进行改变，改变的手段最重要的还是要进行学习，只有不断的学习，才能整体上提高农民的知识文化水平，有了知识才能真正掌握科学技术，才能运用知识到劳动中，提高工作效率和质量，实现知识致富目的。
作者简介：王金龙（1963-），男，本科，四平辽河农垦管理区，高级经济师，从事农村经济管理工作。