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0 前言公共工程指与公共安全及社会利益有关的工程，它包括基本工程（如铁路、公路、水利、港口、机场、城市道路、地下管线等）、公用工程（如电力、电信、捷运、给排水、燃气、油管等）、其他工程（如旧区改造、工业区开发、公共卫生、环境保护、文教及游乐、民政等）及其附属设施的建设。控制建设成本，提升公共工程品质，是评价公共工程建设和投资效率的核心。