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世界各国工业部门的能源消费一般都只占能源消费总量的三分之一左右，而我国能源消费中，工业能耗占近70％。统计显示，目前我国能源利用效率仅33％，比发达国家低约10％，差距也预示了巨大的节能潜力。2006年，全国人大常委会节能法执法检查组《工业节能专题调研报告》显示，生产集中度低，企业规模小而分散，工艺技术装备落后，是导致我国工业能耗与国际先进水平存在巨大差距的主要原因。