【摘 要】
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2014年以来的收储制度改革措施取得了一定成效,但带来一些新风险和新问题。"运动式"去库存冲击了市场、打击了加工企业用粮积极性;仓容即将大规模闲置,带来国有资产处置难题;
【机 构】
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中国农业科学院农业经济与发展研究所;
【基金项目】
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国家社科基金项目“供给侧结构性改革背景下我国粮食流通收储政策转变与反应机制研究”(编号:17BJY115);中国农业科学院创新工程人才专项(编号:ASTIP-IAED-2018RC-01);国家自然科学基金面上项目“我国政府粮食储备的规模优化与政策评价”(编号:71673289)的阶段性成果
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2014年以来的收储制度改革措施取得了一定成效,但带来一些新风险和新问题。"运动式"去库存冲击了市场、打击了加工企业用粮积极性;仓容即将大规模闲置,带来国有资产处置难题;国有收储与市场需求错位,无法对市场优质粮源形成有效补充;轮换机制僵化,增加财政负担与市场风险;企业动态储备机制仍不完善,政府与私人储备良性互动关系尚未建立;粮食走私打击不力,抵消了改革效果。下一步改革应更注重统筹协调和细节设计,聚焦收储核心功能的市场化,以渐进式去库存、开展跨省异地收储合作、鼓励优质粮源市场化收储、放活轮换机制、鼓励多元主体收储推进市场化改革,加大打击粮食走私力度,保护国内市场、强化改革效果。
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