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国有企业改革是一个综合性、配套性很强的系统工程。国家在树立“国有资本”概念的基础上，除在转变政府职能、规范政企关系，完备社会保障制度、健全社会保障体系之外，还应努力完善执法监督机制，培育全民法文化意识；大力加强经济伦理建设，提高国民道德素质，共同营造国有企业改革与发展的良好氛民本文则从法制与伦理两个层次对此加以论述。