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在“政策性亏损”的背帚下．矿山医疗救护力量的不足也就不足为奇了：设备简陋，技术不高，人员缺乏等是各地的实际情况．而建立全国性矿山医疗救护体系．对医疗资源进行合理调配．从北京等医疗资源丰厚的地区向各地医疗薄弱地区进行技术以及物力支援．采取伤亡人数以及对伤亡人员进行及时有效的事后救护，就成为国家煤炭安全生产的重要环节。而恰恰在这个时候，矿山医疗救护中心在煤发总医院成立。