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保持水土资源，建设和保护人类生存的生态环境，是当前国内外共同关注的问题。在我国历史上，黄河之危害人所共知。黄河的泥沙主要来源于黄土高原的水土流失，而黄河的泥沙又是黄河下游洪水泛滥成灾的根源。因此，黄土高原的水土保持问题已成为举世瞩目的重大问题。早在明朝初期，就有人开始提出“治水先治源”的方略。民国时期，中外专家进一步提出了上、中、下游全面治理黄河的意见。