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动物防疫监督行政执法程序是指各级动物防疫监督机构依照法律授权范围,对违法行为人(单位或个人)所实施的行政制裁(处罚)时所遵循的方式和步骤.根据<行政处罚法>第41条的规定:行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前,不履行告知程序,不向当事人告知给与行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立.