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本文通过对两个贫困民族自治县农户的调查,采用Heckman两阶段模型分别对农户的新农保需求行为和潜在需求的影响因素进行分析,结果表明:农户参保行为与其真实意愿并不完全吻合,农户缴费行为与其承受能力存在差异。因此,地方政府应进一步加大宣传力度,建立新型农村社会养老保险的激励机制从而调动农户缴费积极性,以实现新农保制度的可持续发展。