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摘要：党的十七大报告首次明确提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，这是党针对当前财产分配差距过大突出问题提出的，是深化收入分配体制改革，增加城乡居民收入的重要举措。尤其目前受世界金融危机影响，使居民的财产性收入受到不同程度的缩水，在当前形势下该如何增加居民的财产性收入呢?本文从以下方面来阐明：①财产性收入的内涵及财产性收入的分配现状；②增加居民财产性收入的意义；③如何要让群众拥有财产性收入。
关键词：财产性收入 人均可支配收入 稳定物价 汇率稳步升值 理财层次
[中图分类号]F124.7 [文献标识码]B [文章编号]1009—9646(2009)1—0025—03
2007年10月10日，当国家统计局为党的十七大特别推出的发展回顾系列报告提到“财产性收入”时，不少人并没有给予足够的重视。5天之后，当胡锦涛向志在十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，除了工资，国家将创造条件，让更多群众拥有财产性收入”。靠钱生钱写进党代会报告，一个有丰富内涵和新意的提法出现了。什么是财产性收入，中央提出这一重大举措的深远意何在?在复杂的国际形势下应该怎样创造条件，让老百姓的钱包更车盈?
1 财产性收入的内涵及财产性收入的分配现状
1.1 人均可支配收入。“财产性收入”，实际上是统计学上的名词，与“人均可支配收入”密切相关。人均可支配收入指个人收入扣除向政府缴纳的个人所得税、遗产税和赠与税、不动产税、人头税、汽车使用税以及交给政府的非商业性费用等以后的余额，常被用来衡量一国生活水平的变化情况。人均可支配收入由四部分构成，按照占比大小分别是：工资性收入、转移性收入(城乡居民无须付出任何对应物而获得的货物、服务、奖金或资产所有权，属二次分配收入。养老金、赠送收入、价格补贴等)、经营性收入和财产性收入。
1.2 财产性收入的内涵。按照国家统计局专家的解释，是以家庭为单位的，“财产性收入”是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品)，它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。为什么在十七大报告中独提到财产性收入?经营性收入与财产性收入都很重要，财产性收入为经营性提供便利的条件和广泛基础，助推经营性收入增长。
1.3 我国财产性收入的分配现状。专家认为，这一最新提法很好地反映了中国目前经济增长、居民财富、人口结构等方面最新的变化。随着人均GDP超过2000美元，未来中国家庭收入将越来越体现出多元化的趋势。从2007年开始，城镇居民收入多元化趋势开始加快。财产性收入占人均收入比重大幅上升，工资以外的各项收入约占30％。中国很多家庭已经告别仅靠挣工资积累财富的阶段。股民、基民等群体不断壮大，楼市、收藏品等投资持续看涨，百姓的理财意识进一步觉醒，国民的财富格局将被改写，进入财产性收入的黄金期。下面一组数据或许能从一个侧面，反映出我国增加国民财产性收入的良好基础和发展空间。
1.3 亿户：到2007年10月初，沪深两市投资者开户数达1.3亿户，占总人口的10％；据预测，到2020年沪深市场市值将达到60万亿元到80万亿元人民币的规模。
1万元：人民银行公布的数据显示。截止2007年底排除通货膨胀因素全国人均存款过1万元。
2％：2006年我国居民财产性收入占人均可支配收入2％左右。
1.3万元：我国城镇居民人均可支配收入从2000年的6280元上涨到2007年的1.3万多元人民币，7年间几乎翻了一番。
17万亿：截至2007年9月末，我国城乡居民储蓄存款已经超过17万亿元。
目前我国已经有一部分城镇居民获得了财产性收入，但结构性问题也开始显现，进一步加大了居民收入差距。不利于经济发展和社会和谐。
1.3.1 结构性矛盾突出。目前居民财产分配相当不平等，大多数老百姓只有财产没有财产性收入，少数高收入阶层拥有财产性收入的绝大部分。占城市居民的10％最低收入家庭的财产总额占全部居民财产总额的1.4％。而占城市居民的10％最高收入富裕家庭的财产总额占全部居民财产总额的45％，另外80％的家庭占有财产总额的53.6％，高收入者拥有的财产是低收入者的32倍。专家介绍。2008年，城镇居民拥有真正意义上的财产性收入的家庭不到=成。仍有八成多的居民没有这项收入。而且。目前绝大多数人主要是存款利息收入，受金融危机的冲击，我国居民的利息水平在下降，所以说还不具备依靠财产改善收入的条件，而少数高收入阶层在股市、房市等方面的加速扩张会加剧这种结构性失衡。
1.3.2 财产性收入的“两小”与“两大”现实将进一步拉大财产性收入差距。
“两小”指绝大多数居民财产性收入基数小、增长幅度小；“两大”指少数高收入阶层财产性收入基数大、增长幅度大。国家统计局公开的资料表明，5年来，高收入家庭的财产性收入增长幅度明显快于低收入家庭。2006年最高收入10％家庭的财产性收入是2002年的3倍，而最低收入10％家庭的财产性收入只是2002年的1.36倍。从居民家庭收入分组的情况看，这种财产收入差距效应更加明显。根据调查显示，年收入在20万元以上家庭，其收入90“来自财产性入，靠拿死工资的家庭，很难走上富裕的道路。”在中低收入阶层中主要因素是工资性收入，而在高收入与低收入阶层间收入差距的主要贡献因素是财产性收入差距。并且，财产性收入的增长和规模的扩大往往是以几何级数递增的，这也使得高低收入阶层间的收入差距愈加扩大。
1.3.3 获得的财产性收入比例还比较低，途径还比较狭窄。在西方发达国家，财产性收入次于工薪收入居第二位。成为收入的重要部分。2006年，我国城镇居民获得的财产性收入占居民可支配收入的2.1％。主要是通过出租房屋收入所得、股息与红利收入所得，利息水平较低。股息收入也成负收入。
1.3.4 地区间也有差异。统计局的资料显示，浙江、江苏城镇居民财产性收入居全国第一，可以说整个南方靠理财致富已蔚然成风，有钱尽量投资。相比之下，中西居民的财产性收入较少。
2 增加居民财产性收入的意义
2.1 有利于调整财产分布的不均衡，构建社会主义和谐社会。目前，收入差距过大，积聚了很多社会矛盾和问题。如果贫富分化严重到一定程度，贫穷的群体改变生活的能力会变得越来越弱。如果他们只是通过简单的劳动，商不能参与 社会财富分配的其他方式，那么他们可能会一直处于不利的地位。而且，如果通过劳动所得的收入不能转化为资本并升值，那么他们与投资人相比，财富的差距会越拉越大，不利和谐社会。
2.2 是实现共同富裕目标的有效途径。它有利于增强社会主义社会的凝聚力，彰显社会主义制度的优越性。我们要实现共同富裕，途径是多方面的，除了依靠获得更多的劳动收入外，还可以获得财产性收入等非劳动收入。我国改革开放取得了举世瞩目的伟大成就，这些成就来源于亿万人民群众的辛勤劳动，因此，要通过各种可能的途径让更多群众享受改革开放的成果。
2.3 鼓励群众拥有“财产性收入”。有利于让更多的人成为中等收入者。像中国这样的大国，拉动经济增长最关键的还是要靠内需，而中等收入阶层的存在是拉动消费的重要力量。创造条件让群众拥有财产性收入，可以不断扩大中等收入者比重。
3 如何要让群众拥有财产性收入
“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，至少有四层意思：①让群众现有财产保值、增值，获得更多财产性收入。②让更多的群众而不是部分成员增加财产性收入，意味着覆盖面更广，由少数有产变为多数有产。人民论坛与人民网调查，“谁最能从财产性收入中得到实惠”的提问，结果显示，排在前三位：垄断企业高管、领导干部、私人企业主。排在末三位的为：农民、一般工人、农民工。“群众”就是咱老百姓。③尽可能多地创造条件让群众增加财产性收入，“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会。④通过提高劳动报酬在初次分配中的比重。让群众增加收入、积累财富，拥有更多的财产性收入。那么如何创造条件让群众拥有财产性收入?
3.1 让更多群众拥有财产。财产性收入是一种衍生财富，先有财产，然后才有财产性收入。总体来讲，财产性收入必须以稳定的公民财产以及明确的私人财产权作为前提。显然，它需要两块基石：财产基石和法律基石。
3.1.1 财产基石方面。财产性收入是一种衍生财富，否则就可能产生“富者愈富，穷者愈穷”的马太效应。低收入者只有有了财产才能更多地获取财产性收入。政府需通过增加公共支出等政府行为，“建立包括社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、医疗、最低生活保障为重点。以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系保障体系。”这样才能解决群众的后顾之忧。
3.1.2 法律基石方面。《物权法》明确规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”无疑，《物权法》的通过以及资本市场有关法律的日臻完善，为“财产性收入”这一全新提法提供了法律基础，我国居民合法财产制度将有法可依。对于物权法，要保护合法的财产，具体哪些是合法财产、哪些是非法财产?按照国外的经验，只有自行申报的，而且能讲得清楚合法来源的财产才应该是受法律保护的财产。目前我国还缺乏一个制度，就是理清哪些是合法财产、哪些是非法财产。但在现实中，对私有财产保护还有亟待解决的问题——资本市场的恶意操纵行为对中小股民财富的掠夺，在拆迁、征地、征用公民财产过程中显示的保护力度不够，补偿不足弥补损失，扣上“钉子户”的恶名，农村集体所有土地和农民住宅，至今还不能抵押、不能自由上市流转。农民是我国最大的弱势群体，农民的收入主要是务农和打工收入，财产性收入还进未成为农民收入重要来源，探索农民以土地、劳动力等形式八股，也无疑对增加农民财产性收入具有积极意义。
“创造条件”。让“更多群众拥有财产性收入”。十七大提出的这个“创造条件”，涵盖了多方面的重要内容。在政策方面和制度方面。
3.2 国家在政策层面创造条件。
3.2.1 要稳定物价，宏观调控始终要把防止通货膨胀作为重点，使老百姓的收入长期保值增值。马克思说，通胀是对内的掠夺，战争是对外的掠夺。在历史上有的国家，很多人多年的积蓄经过一场高通货膨胀。一下就没了。2007年，中国价格上涨达到4.8％，但不是最快的，去年主要国家CPI达10年最高。俄11％。美4.3％，韩3.5％，欧元区3.1％。所以我国政府一定要稳定物价，使百姓财产保值。
3.2.2 要保持长期汇率稳步升值的趋势。人民币升值的内因，贸易顺差和外商投资的快速增长，加之美联储频频降息，中美利差进一步倒挂，刺激境外热钱流入中国，国内居民结汇增强。外汇市场供大于求的局面增强明显。外因，受次贷危机影响，美元加速贬值，推动人民币升值。升值有利于中国进口，外债还本付息压力减轻，GDP国际地位提高。百姓出境购买力增强。汇率的大起大落是外国的少数投机者洗劫财富的一种手段。所以，绝对不能允许汇率大幅度波动，汇率政策应在灵活性和稳定性中取得平衡，这是对老百姓财富的保护。
3.2.3 让劳动者拥有产权，有利于劳动者依据其产权分配到更多的企业利润，实现财产性收入增加。同时。在国际社会中，职工个人持股也十分普遍。从源头上增加财产性收入。日本在20世纪60年代开始建立职工股权制度，美国1974年开始执行，之后又有50多个国家效仿，成国际化趋势。创造条件让职工拥有产权和股权，是增加财产性收入的直接途径。
3.3 在制度层面，促进金融体系健康稳定发展。
3.3.1 抗风险机制。众所周知，财产性收入更多地是与风险相伴。买房也可能套牢，买股票就更容易被套。在发达国家，证交会负责对投资者教育，负责回应和处理投资者咨询与投资。投资额度比较大的人都会找投资顾问进行咨询和指导，而得到规范的顾问服务是很方便的。如果没有风险意识，就可能遭受较大的财产损失。在2007年，李嘉诚就说，全球经济艰难，散户勿借钱炒股，结果很多人损失惨重。作为政府应对投资者进行相应的风险教育，规避投资风险。特别是防止由此引发大的系统性社会风险是我们所要面对的一个崭新课题。
3.3.2 创新金融管理体系，让百姓拥有越来越多的金融理财工具和产品，同时强化对现有投资渠道的监管以及交易方式的规范。近年来，我国资本市场出现的理财产品日益丰富，银行理财在我国仍然占据主导地位。截至2008年10底，我国居民储蓄余额达到20万亿元，大大超过其他类型的资产配置。但随着我国股市的快速发展，“存款大搬家”正将居民的存款从银行体系转向股市等投资市场。从整体上来看，我国资本市场理财产品的品种还很有限，社会公众可自由选择的余地依然很小。近两年，人们一窝蜂地投资房地产、炒股票就是这一现状的缩影，股市处于敏感期，房地产价格理性回归，次贷危机对股市、楼市的影响巨大。政府应加快多层次市场体系建设，加快金融产品 和金融工具创新，为广大群众增加财富、拥有更多的财产性收入创造条件。
人类历史上的第一次金融创新带来了一次灾难，许多人谈金融创新就色变。次贷危机中，金融创新一方面通过广泛的证券化分散了房地产融资市场上的风险，另一方面也加剧了金融风险的传染性和冲击力，造成了难以计量的损失。但在经济金融全球化的背景下，金融市场工具的创新正在不断加快，如果不能跟上这一发展趋势。就会在将来的全球化金融竞争中处于相对不利的位置。要努力提高对金融衍生产品以及一些复杂金融产品的定价能力，确保对风险一收益进行较为准确的评估。同时要尽快完善金融监管。在金融创新过程中要搞好相关政策法规的配套。尽快完善相关的监管框架。
3.3.3 免征利息税，增加居民利息收入。当前，居民持有的金融资产中，储蓄存款是最重要的组成部分，利息收入就成了群众财产性收入的重要的来源之一。目前受金融危机影响，美国利率已降至历史最低点，我国金融也是世界金融体系的重要组成部分，2008年，我国央行五次降息，同时，国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，客观上也增加居民财产性收入。
3.3.4 挤压股市泡沫。促进资本市场健康发展。股市从1000到6124点，股市泡沫已成不争的事实。成思危说，我国只有30％有优质上市公司。所以，稳定资本市场，成为市场经济不可缺失的组成部分。①降低股市交易成本，增加股票价值。世界上少数国家征收股票印花税，美、日已取消，英国单边征。目前我国对股票交易的印花税已单边征收，这也降低了股市交易成本。②降低印花税率的作用有限，重要是提高上市公司的质量，强化信息披露力度，加大对虚假信息、内幕交易和市场操作行为的打击力度，营造良好的市场秩序，保证广大投资者在公平、公正、公开的市场环境中获得稳定的收益。
3.4 养成良好理财习惯，注重理财规划。在金融危机的大环境下，如何增加居民的财产性收入?市场专业人士认为，目前想踩准每一个进场和出场时点并不容易，理财并不是要追求最高的收益，是根据每个人的风险收益偏好、家庭的结构、整个人生的不同的生命周期来进行相应的匹配和安排。人生投资大体有三个层次、九个阶段，前两个层次是财产性收入的范畴。
3.4.1 初级层次。理财一段是储蓄。理财二段是购买保险。购买保险是理财的一种方式，同时，购买保险也是一个人家庭责任感的体现。在满足日常生活之需后仍有一定财力的美国家庭通常会选择投资。美国家庭注重投资的层次化，往往在进行保障性投资的基础上再去进行积累性投资。所谓保障性投资，就是购买保险，为自己免除后顾之忧。之后，用剩余的财力进行积累性投资，也就是购买股票、基金、债券等金融产品以及投资房地产等，由此获取财产性收入，积累财富。罕见的冰冻天气，南方保险减少了财富损失，也就是增加了财富。虽然股市低迷，保险理财却成了热门话题，2008年上半年，广东保费收入526.1亿元，同比增长68.9％，增速创下16年来新高。理财三段是购买国债、货币市场基金等各类保本型理财产品。购买这些产品无须专业化知识，风险很小，当然，收益也很小。银行理财专家称，在股市震荡比较大、不确定因素比较多的情况下，市民应十分谨慎地投资股市，首先应该用大部分资金投入到国债等固定收益型理财产品等。
3.4.2 中级层次。理财四段是投资股票、期货。对于很多人来说，股市是他们获得“财产性收入”最现实的渠道之一。这两年的牛市让越来越多的中国人体会到资本市场的魅力，并争先恐后地扎进股海里成为“股民”、“基民”。但“新兴”加“转轨”的特点决定了我国的股市远非成熟，全球金融危机下的内地股市持续一年多的深幅调整，则让百姓领教了资本市场的凛冽。期货则永远是收益与风险并存，不断考验投资者的经验和运气。理财五段是投资房地产。其投资金额起点较高，流动性较低，参与难度相对较高。理财六段是投资艺术品、收藏品。
3.4.3 高级层次。理财七段是投资企业产权。理财八段是购买与打造品牌。理财九段是投资人才。
我们只要养成良好的理财习惯，选择适当的理财工具，积少成多，一定可以获得不菲的财产性收入。“让更多群众拥有财产性收入”。是党针对当前财产分配差距过大的突出问题提出的，是深化收入分配体制改革，增加城乡居民收入的重要举措。增加财产性收入只是我们的起点。终点是共同富裕，我们有理由相信在十七大精神的引领下，国民的共同努力下，把金融危机的损失减小到最小，不断增加居民财产性收入，逐步实现“中等收入者占多数”的新要求，即达到报告中所说“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”的愿景。
关键词：财产性收入 人均可支配收入 稳定物价 汇率稳步升值 理财层次
[中图分类号]F124.7 [文献标识码]B [文章编号]1009—9646(2009)1—0025—03
2007年10月10日，当国家统计局为党的十七大特别推出的发展回顾系列报告提到“财产性收入”时，不少人并没有给予足够的重视。5天之后，当胡锦涛向志在十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，除了工资，国家将创造条件，让更多群众拥有财产性收入”。靠钱生钱写进党代会报告，一个有丰富内涵和新意的提法出现了。什么是财产性收入，中央提出这一重大举措的深远意何在?在复杂的国际形势下应该怎样创造条件，让老百姓的钱包更车盈?
1 财产性收入的内涵及财产性收入的分配现状
1.1 人均可支配收入。“财产性收入”，实际上是统计学上的名词，与“人均可支配收入”密切相关。人均可支配收入指个人收入扣除向政府缴纳的个人所得税、遗产税和赠与税、不动产税、人头税、汽车使用税以及交给政府的非商业性费用等以后的余额，常被用来衡量一国生活水平的变化情况。人均可支配收入由四部分构成，按照占比大小分别是：工资性收入、转移性收入(城乡居民无须付出任何对应物而获得的货物、服务、奖金或资产所有权，属二次分配收入。养老金、赠送收入、价格补贴等)、经营性收入和财产性收入。
1.2 财产性收入的内涵。按照国家统计局专家的解释，是以家庭为单位的，“财产性收入”是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品)，它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。为什么在十七大报告中独提到财产性收入?经营性收入与财产性收入都很重要，财产性收入为经营性提供便利的条件和广泛基础，助推经营性收入增长。
1.3 我国财产性收入的分配现状。专家认为，这一最新提法很好地反映了中国目前经济增长、居民财富、人口结构等方面最新的变化。随着人均GDP超过2000美元，未来中国家庭收入将越来越体现出多元化的趋势。从2007年开始，城镇居民收入多元化趋势开始加快。财产性收入占人均收入比重大幅上升，工资以外的各项收入约占30％。中国很多家庭已经告别仅靠挣工资积累财富的阶段。股民、基民等群体不断壮大，楼市、收藏品等投资持续看涨，百姓的理财意识进一步觉醒，国民的财富格局将被改写，进入财产性收入的黄金期。下面一组数据或许能从一个侧面，反映出我国增加国民财产性收入的良好基础和发展空间。
1.3 亿户：到2007年10月初，沪深两市投资者开户数达1.3亿户，占总人口的10％；据预测，到2020年沪深市场市值将达到60万亿元到80万亿元人民币的规模。
1万元：人民银行公布的数据显示。截止2007年底排除通货膨胀因素全国人均存款过1万元。
2％：2006年我国居民财产性收入占人均可支配收入2％左右。
1.3万元：我国城镇居民人均可支配收入从2000年的6280元上涨到2007年的1.3万多元人民币，7年间几乎翻了一番。
17万亿：截至2007年9月末，我国城乡居民储蓄存款已经超过17万亿元。
目前我国已经有一部分城镇居民获得了财产性收入，但结构性问题也开始显现，进一步加大了居民收入差距。不利于经济发展和社会和谐。
1.3.1 结构性矛盾突出。目前居民财产分配相当不平等，大多数老百姓只有财产没有财产性收入，少数高收入阶层拥有财产性收入的绝大部分。占城市居民的10％最低收入家庭的财产总额占全部居民财产总额的1.4％。而占城市居民的10％最高收入富裕家庭的财产总额占全部居民财产总额的45％，另外80％的家庭占有财产总额的53.6％，高收入者拥有的财产是低收入者的32倍。专家介绍。2008年，城镇居民拥有真正意义上的财产性收入的家庭不到=成。仍有八成多的居民没有这项收入。而且。目前绝大多数人主要是存款利息收入，受金融危机的冲击，我国居民的利息水平在下降，所以说还不具备依靠财产改善收入的条件，而少数高收入阶层在股市、房市等方面的加速扩张会加剧这种结构性失衡。
1.3.2 财产性收入的“两小”与“两大”现实将进一步拉大财产性收入差距。
“两小”指绝大多数居民财产性收入基数小、增长幅度小；“两大”指少数高收入阶层财产性收入基数大、增长幅度大。国家统计局公开的资料表明，5年来，高收入家庭的财产性收入增长幅度明显快于低收入家庭。2006年最高收入10％家庭的财产性收入是2002年的3倍，而最低收入10％家庭的财产性收入只是2002年的1.36倍。从居民家庭收入分组的情况看，这种财产收入差距效应更加明显。根据调查显示，年收入在20万元以上家庭，其收入90“来自财产性入，靠拿死工资的家庭，很难走上富裕的道路。”在中低收入阶层中主要因素是工资性收入，而在高收入与低收入阶层间收入差距的主要贡献因素是财产性收入差距。并且，财产性收入的增长和规模的扩大往往是以几何级数递增的，这也使得高低收入阶层间的收入差距愈加扩大。
1.3.3 获得的财产性收入比例还比较低，途径还比较狭窄。在西方发达国家，财产性收入次于工薪收入居第二位。成为收入的重要部分。2006年，我国城镇居民获得的财产性收入占居民可支配收入的2.1％。主要是通过出租房屋收入所得、股息与红利收入所得，利息水平较低。股息收入也成负收入。
1.3.4 地区间也有差异。统计局的资料显示，浙江、江苏城镇居民财产性收入居全国第一，可以说整个南方靠理财致富已蔚然成风，有钱尽量投资。相比之下，中西居民的财产性收入较少。
2 增加居民财产性收入的意义
2.1 有利于调整财产分布的不均衡，构建社会主义和谐社会。目前，收入差距过大，积聚了很多社会矛盾和问题。如果贫富分化严重到一定程度，贫穷的群体改变生活的能力会变得越来越弱。如果他们只是通过简单的劳动，商不能参与 社会财富分配的其他方式，那么他们可能会一直处于不利的地位。而且，如果通过劳动所得的收入不能转化为资本并升值，那么他们与投资人相比，财富的差距会越拉越大，不利和谐社会。
2.2 是实现共同富裕目标的有效途径。它有利于增强社会主义社会的凝聚力，彰显社会主义制度的优越性。我们要实现共同富裕，途径是多方面的，除了依靠获得更多的劳动收入外，还可以获得财产性收入等非劳动收入。我国改革开放取得了举世瞩目的伟大成就，这些成就来源于亿万人民群众的辛勤劳动，因此，要通过各种可能的途径让更多群众享受改革开放的成果。
2.3 鼓励群众拥有“财产性收入”。有利于让更多的人成为中等收入者。像中国这样的大国，拉动经济增长最关键的还是要靠内需，而中等收入阶层的存在是拉动消费的重要力量。创造条件让群众拥有财产性收入，可以不断扩大中等收入者比重。
3 如何要让群众拥有财产性收入
“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，至少有四层意思：①让群众现有财产保值、增值，获得更多财产性收入。②让更多的群众而不是部分成员增加财产性收入，意味着覆盖面更广，由少数有产变为多数有产。人民论坛与人民网调查，“谁最能从财产性收入中得到实惠”的提问，结果显示，排在前三位：垄断企业高管、领导干部、私人企业主。排在末三位的为：农民、一般工人、农民工。“群众”就是咱老百姓。③尽可能多地创造条件让群众增加财产性收入，“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会。④通过提高劳动报酬在初次分配中的比重。让群众增加收入、积累财富，拥有更多的财产性收入。那么如何创造条件让群众拥有财产性收入?
3.1 让更多群众拥有财产。财产性收入是一种衍生财富，先有财产，然后才有财产性收入。总体来讲，财产性收入必须以稳定的公民财产以及明确的私人财产权作为前提。显然，它需要两块基石：财产基石和法律基石。
3.1.1 财产基石方面。财产性收入是一种衍生财富，否则就可能产生“富者愈富，穷者愈穷”的马太效应。低收入者只有有了财产才能更多地获取财产性收入。政府需通过增加公共支出等政府行为，“建立包括社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、医疗、最低生活保障为重点。以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系保障体系。”这样才能解决群众的后顾之忧。
3.1.2 法律基石方面。《物权法》明确规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”无疑，《物权法》的通过以及资本市场有关法律的日臻完善，为“财产性收入”这一全新提法提供了法律基础，我国居民合法财产制度将有法可依。对于物权法，要保护合法的财产，具体哪些是合法财产、哪些是非法财产?按照国外的经验，只有自行申报的，而且能讲得清楚合法来源的财产才应该是受法律保护的财产。目前我国还缺乏一个制度，就是理清哪些是合法财产、哪些是非法财产。但在现实中，对私有财产保护还有亟待解决的问题——资本市场的恶意操纵行为对中小股民财富的掠夺，在拆迁、征地、征用公民财产过程中显示的保护力度不够，补偿不足弥补损失，扣上“钉子户”的恶名，农村集体所有土地和农民住宅，至今还不能抵押、不能自由上市流转。农民是我国最大的弱势群体，农民的收入主要是务农和打工收入，财产性收入还进未成为农民收入重要来源，探索农民以土地、劳动力等形式八股，也无疑对增加农民财产性收入具有积极意义。
“创造条件”。让“更多群众拥有财产性收入”。十七大提出的这个“创造条件”，涵盖了多方面的重要内容。在政策方面和制度方面。
3.2 国家在政策层面创造条件。
3.2.1 要稳定物价，宏观调控始终要把防止通货膨胀作为重点，使老百姓的收入长期保值增值。马克思说，通胀是对内的掠夺，战争是对外的掠夺。在历史上有的国家，很多人多年的积蓄经过一场高通货膨胀。一下就没了。2007年，中国价格上涨达到4.8％，但不是最快的，去年主要国家CPI达10年最高。俄11％。美4.3％，韩3.5％，欧元区3.1％。所以我国政府一定要稳定物价，使百姓财产保值。
3.2.2 要保持长期汇率稳步升值的趋势。人民币升值的内因，贸易顺差和外商投资的快速增长，加之美联储频频降息，中美利差进一步倒挂，刺激境外热钱流入中国，国内居民结汇增强。外汇市场供大于求的局面增强明显。外因，受次贷危机影响，美元加速贬值，推动人民币升值。升值有利于中国进口，外债还本付息压力减轻，GDP国际地位提高。百姓出境购买力增强。汇率的大起大落是外国的少数投机者洗劫财富的一种手段。所以，绝对不能允许汇率大幅度波动，汇率政策应在灵活性和稳定性中取得平衡，这是对老百姓财富的保护。
3.2.3 让劳动者拥有产权，有利于劳动者依据其产权分配到更多的企业利润，实现财产性收入增加。同时。在国际社会中，职工个人持股也十分普遍。从源头上增加财产性收入。日本在20世纪60年代开始建立职工股权制度，美国1974年开始执行，之后又有50多个国家效仿，成国际化趋势。创造条件让职工拥有产权和股权，是增加财产性收入的直接途径。
3.3 在制度层面，促进金融体系健康稳定发展。
3.3.1 抗风险机制。众所周知，财产性收入更多地是与风险相伴。买房也可能套牢，买股票就更容易被套。在发达国家，证交会负责对投资者教育，负责回应和处理投资者咨询与投资。投资额度比较大的人都会找投资顾问进行咨询和指导，而得到规范的顾问服务是很方便的。如果没有风险意识，就可能遭受较大的财产损失。在2007年，李嘉诚就说，全球经济艰难，散户勿借钱炒股，结果很多人损失惨重。作为政府应对投资者进行相应的风险教育，规避投资风险。特别是防止由此引发大的系统性社会风险是我们所要面对的一个崭新课题。
3.3.2 创新金融管理体系，让百姓拥有越来越多的金融理财工具和产品，同时强化对现有投资渠道的监管以及交易方式的规范。近年来，我国资本市场出现的理财产品日益丰富，银行理财在我国仍然占据主导地位。截至2008年10底，我国居民储蓄余额达到20万亿元，大大超过其他类型的资产配置。但随着我国股市的快速发展，“存款大搬家”正将居民的存款从银行体系转向股市等投资市场。从整体上来看，我国资本市场理财产品的品种还很有限，社会公众可自由选择的余地依然很小。近两年，人们一窝蜂地投资房地产、炒股票就是这一现状的缩影，股市处于敏感期，房地产价格理性回归，次贷危机对股市、楼市的影响巨大。政府应加快多层次市场体系建设，加快金融产品 和金融工具创新，为广大群众增加财富、拥有更多的财产性收入创造条件。
人类历史上的第一次金融创新带来了一次灾难，许多人谈金融创新就色变。次贷危机中，金融创新一方面通过广泛的证券化分散了房地产融资市场上的风险，另一方面也加剧了金融风险的传染性和冲击力，造成了难以计量的损失。但在经济金融全球化的背景下，金融市场工具的创新正在不断加快，如果不能跟上这一发展趋势。就会在将来的全球化金融竞争中处于相对不利的位置。要努力提高对金融衍生产品以及一些复杂金融产品的定价能力，确保对风险一收益进行较为准确的评估。同时要尽快完善金融监管。在金融创新过程中要搞好相关政策法规的配套。尽快完善相关的监管框架。
3.3.3 免征利息税，增加居民利息收入。当前，居民持有的金融资产中，储蓄存款是最重要的组成部分，利息收入就成了群众财产性收入的重要的来源之一。目前受金融危机影响，美国利率已降至历史最低点，我国金融也是世界金融体系的重要组成部分，2008年，我国央行五次降息，同时，国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，客观上也增加居民财产性收入。
3.3.4 挤压股市泡沫。促进资本市场健康发展。股市从1000到6124点，股市泡沫已成不争的事实。成思危说，我国只有30％有优质上市公司。所以，稳定资本市场，成为市场经济不可缺失的组成部分。①降低股市交易成本，增加股票价值。世界上少数国家征收股票印花税，美、日已取消，英国单边征。目前我国对股票交易的印花税已单边征收，这也降低了股市交易成本。②降低印花税率的作用有限，重要是提高上市公司的质量，强化信息披露力度，加大对虚假信息、内幕交易和市场操作行为的打击力度，营造良好的市场秩序，保证广大投资者在公平、公正、公开的市场环境中获得稳定的收益。
3.4 养成良好理财习惯，注重理财规划。在金融危机的大环境下，如何增加居民的财产性收入?市场专业人士认为，目前想踩准每一个进场和出场时点并不容易，理财并不是要追求最高的收益，是根据每个人的风险收益偏好、家庭的结构、整个人生的不同的生命周期来进行相应的匹配和安排。人生投资大体有三个层次、九个阶段，前两个层次是财产性收入的范畴。
3.4.1 初级层次。理财一段是储蓄。理财二段是购买保险。购买保险是理财的一种方式，同时，购买保险也是一个人家庭责任感的体现。在满足日常生活之需后仍有一定财力的美国家庭通常会选择投资。美国家庭注重投资的层次化，往往在进行保障性投资的基础上再去进行积累性投资。所谓保障性投资，就是购买保险，为自己免除后顾之忧。之后，用剩余的财力进行积累性投资，也就是购买股票、基金、债券等金融产品以及投资房地产等，由此获取财产性收入，积累财富。罕见的冰冻天气，南方保险减少了财富损失，也就是增加了财富。虽然股市低迷，保险理财却成了热门话题，2008年上半年，广东保费收入526.1亿元，同比增长68.9％，增速创下16年来新高。理财三段是购买国债、货币市场基金等各类保本型理财产品。购买这些产品无须专业化知识，风险很小，当然，收益也很小。银行理财专家称，在股市震荡比较大、不确定因素比较多的情况下，市民应十分谨慎地投资股市，首先应该用大部分资金投入到国债等固定收益型理财产品等。
3.4.2 中级层次。理财四段是投资股票、期货。对于很多人来说，股市是他们获得“财产性收入”最现实的渠道之一。这两年的牛市让越来越多的中国人体会到资本市场的魅力，并争先恐后地扎进股海里成为“股民”、“基民”。但“新兴”加“转轨”的特点决定了我国的股市远非成熟，全球金融危机下的内地股市持续一年多的深幅调整，则让百姓领教了资本市场的凛冽。期货则永远是收益与风险并存，不断考验投资者的经验和运气。理财五段是投资房地产。其投资金额起点较高，流动性较低，参与难度相对较高。理财六段是投资艺术品、收藏品。
3.4.3 高级层次。理财七段是投资企业产权。理财八段是购买与打造品牌。理财九段是投资人才。
我们只要养成良好的理财习惯，选择适当的理财工具，积少成多，一定可以获得不菲的财产性收入。“让更多群众拥有财产性收入”。是党针对当前财产分配差距过大的突出问题提出的，是深化收入分配体制改革，增加城乡居民收入的重要举措。增加财产性收入只是我们的起点。终点是共同富裕，我们有理由相信在十七大精神的引领下，国民的共同努力下，把金融危机的损失减小到最小，不断增加居民财产性收入，逐步实现“中等收入者占多数”的新要求，即达到报告中所说“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”的愿景。