人类生存发展离不开资源消耗利用，稀缺是资源的根本属性。必须提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗生产更多产品，最大限度满足人类当前和未来发展需要。十九大报告强调推进资源全面节约和循环利用，并针对当前突出问题进一步完善政策，提出新的可操作、能落地、有实效的措施，确保生态文明建设持续取得新进展。
　　一是实施国家节水行动和降低能耗、物耗，提高资源利用效率。从国际经验看，持续提高水耗、能耗和物耗等标准，有助于不断强化企业等社会主体增强节约资源和提高利用效率的意识和动力，有助于激励企业通过加快技术创新提高资源利用能力，是促进资源节约和保护环境的有效手段。要与时俱进地提高节水、节能、节地、节材、节矿标准，提高建筑物、道路、桥梁等建设标准，建立促进水耗、能耗、物耗降低的制度和政策体系，强化约束性管理，实行不符合标准的产品设备强制更新和更换。加强用水需求管理，以水定产、以水定城，建设节水型社会。实行水资源和能源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，开展能效、水效领跑者引领行动，切实提高资源利用的综合效益。提高建筑节能标准，实施近零碳排放区示范工程，实现碳排放的主动有效控制。
　　二是实现生产系统和生活系统循环链接，广泛开展循环经济。将人类社会活动作为一个整体考虑，将资源从生产环节贯穿到生活环节全过程循环利用，促进最大程度、最广范围地有效利用资源。要加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系，加强城市建设的规划管理，促进生产系统与生活环节之间的资源循环链接。如：推动产城一体化规划布局，将企业生产过程中出现的余热余能引入城市生产和生活用能体系，利用企业高温作业装置协同处理城市垃圾等，使生产和生活之间实现资源、能源和废弃物统筹利用，实现城市功能与产业发展协调融合。充分利用现代信息技术消除物质交换利用、废物循环利用中信息不对称等制约因素，尽可能提高物品完成消费等使用功能后重新变成再生资源的比例，促进生产、流通、仓储、消费等经济全过程的减量化、再利用、资源化，实现物质和能量的充分利用和经济社会效益的全面提升。
　　三是推进简约适度、绿色低碳的生活方式，把住减少资源消耗的最终关口。减少不必要的资源消费，是实现资源节约、进而保护生态环境的关键和决定性措施。要在全社会大力倡导珍惜资源、节约资源風尚，加强全民的生态文明教育，培养绿色文化自觉，提高人民群众维护公众利益和生态环境的自觉性和责任感，形成全社会自然环保、节俭健康的自觉性和自信心。要完善法律制度，健全政策体系，构建行为激励与约束机制，高层次、系统化地推动形成绿色化生活方式。鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品，支持共享经济发展，推动垃圾分类处理。反对奢侈和不合理消费，减少过度包装和一次性用品的使用。深入开展反过度消费行动，提高门槛、增加过度消费成本。发挥政府部门在推动资源节约方面的带头作用，建立健全体现资源节约和循环利用的政绩考核指标，构建绿色服务政府，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。