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苏联的解体使冷战宣告终结，这种形势从根本上改变了世界战略力量的平衡以及美国所面临威胁的本质。从正面角度看，俄美紧张关系的缓和大幅降低了两国之间爆发全面核冲突的可能性。与此同时，苏联的解体也对美国提出了新的挑战。美国对俄罗斯核武器的安全问题感到担忧，尤其是在1991年8月以失败告终的政变期间对该问题更为关注。对美国而言，来自俄罗斯的威胁不再表现为大规模的有计划军事打击行动，