官员博客的双面判断

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  今天,还看不出博客在将来会有怎样的空间,它在政府架构中的角色也还有待探索,但有一点可以肯定的是,官员博客采用的是新技术,暴露出来的是新问题,解决的却是官民关系的老问题。
  
  
  博客,这个互联网上的新生事物正在迅速地延伸到政治生活领域。日前,郑州市物价局局长、广东省卫生厅副厅长都以自己的实名在互联网上开设博客。尽管官员博客可用“凤毛麟角”来形容,但其关注度之高却是一个不争的事实。鲜明反对者有之,赞同支持者有之。
  
  浮出水面
  
  在国外,官员开博客已屡见不鲜。美国布什、英国布莱尔、韩国卢武铉都有自己的博客。在美国,博客介入选举已是司空见惯;总统候选人没有博客也是不可想象的,这已经成为他们问鼎白宫的一个必要条件。在我国,官员尤其是高级别的政府官员开设博客,还是一件新鲜事。原教育部副部长韦钰因开办博客而被称为中国“博客部长第一人”。2006年“两会”期间,一些人大代表、政协委员开办“两会博客”,被认为起到“让人们更广泛地了解与参与政治决策”的良性作用,是大势所趋。与此同时,一些厅局级官员博客也纷纷亮相。引人注目的是,这些开博客的官员大多集中在与广大人民群众关系最密切的卫生、教育、物价等领域。客观来看,这些领域争论最多,官员表态往往动辄得咎,陷入口水战中,这些官员在加强官民交流的同时,无疑也面临着挑战。
  “医生哥波子”,是广东省卫生厅副厅长廖新波的自称,也是他的博客名。“医生哥”,指较年长的医生;波子,则是廖新波的粤语昵称。自从2006年4月份正式推出博客以来,廖新波的网上人气可谓直线攀升,目前居人民网第七,在新浪广东博客网排第六。在网络海洋中,被淹没的博客以百万计,而“医生哥波子”能脱颖而出,博客主人的官员身份自然起了很大作用。廖新波坦言:在博客中,自己千方百计淡化“官”的身份,尤其是杜绝官腔,从不回避诸如“医疗体制改革基本失败”、“医院不应该反哺政府”等一系列尖锐话题。
  和卫生系统一样,物价系统的一举一动也备受媒体和公众关注。2006年4月初,郑州市2005年度市直机关民主行风评议结果出炉,郑州市物价局在51家市直单位中排名倒数第一。怎样取得市民理解?郑州市物价局局长陈军安想到了开博客。4月26日上午10时,陈军安的博客正式开通。陈军安表示,开博是因为意识到了物价局工作在公众形象中改善的重要性。陈军安的博客刚开通,就被网友称为“涨价局局长”。与“医生哥波子”定性私人博客不同,陈军安表明自己的博客是工作博客,是代表物价局的博客。现在,物价局职工经常上博客与市民沟通和交流。根据博客留言整理出群众意见,物价局对出租车的价格调整、油价运价联动、教育、医疗卫生和房地产等收费热点问题进行了专项治理。
  无独有偶,2006年4月,新浪名人博客频道出现一个新面孔——“中国第一公安博客”。据称,模板的底色是警徽蓝,麦穗环绕的警徽寓意警民同心,太行山代表河北,华表象征中华民族,背景音乐则是《人民警察之歌》。“中国第一公安博客”的称呼,源于网友的提议。两个月后其点击量达100万,曾跃居新浪博客排行榜第18位。此后,青岛、贵州等全国各地政府部门或官员陆续跟风,争先恐后开通网上博客。随着时间的推移,官员博客正在成为官员与民众联系的新途径。
  
  正面判断
  
  从最初的人大代表公开邮箱、官员上网答网民问、到今天官员开博客,我们从中可以感受到网络行政悄然前进的脚步,官员博客的出现,提供了一种新的信息行政模式,是新形势下行政管理与时俱进的体现,从这一角度来说,无疑值得鼓励和提倡。
  官员博客有利于表达民间诉求。一方面,官员博客绕过了行政壁垒和人为障碍,抛弃了陈规陋习、繁文缛节与公文“旅行”,成为一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动站,让民间的诉求及时传递到政府各级部门。另一方面,民情也可以通过官员博客平台直达,那些可能在各级行政部门中由于各种原因而被扣留和拖延的信息,得以完整地呈现在当地最高决策者面前,从而以最快速度、最大限度保障官员了解到真实的社情民意。官员通过疏理与过滤,为政府行政、决策提供依据,从而渐进式地推动政治文明发展。
  官员博客有利于建立官民互信关系。与明星相比,官员更需要拉近与公众的距离。与其他交流方式相比,博客具有无可替代的公开、透明、便捷、高效、低成本的优势。网上的零距离接触,消除了时空的障碍,消解了身份的差异,消融了官员的神秘感,有利于在政府和公民之间建立良好的信任关系。同时,官员博客带来的不仅仅是新奇,更多的是施政新理念。作为公务员,利用网络这个平台,依靠博客这个手段,将会是倾听群众呼声、加大施政广度的新尝试。
  官员博客有利于实现网络民主。网络民主是实现草根民主的一种新途径,网络中尽管有时也会宣泄一些不健康的情绪和观点,但这是草根民主无法避免的,只要加强网络管理,“官员博客”将会成为广大人民群众直接参政议政的良好平台,推动民主政治制度建设的进程。同时,官员的心声诉诸博客,通过博客向社会大众展示自己的才华,加强对本职工作的研究,既能增加亲和力和感染力,又不会构成对社会的不良影响。网民发表了什么看法,官员回不回应,何时回应,怎样回应,都一一呈现在公众眼前。
  
  三大疑问
  
  官员博客会不会成为政治秀?官员博客能否真正解决问题?官员博客一直无法摆脱这样那样的质疑。
  官员博客能否承担公众期待之重?官员博客可以了解一定的民声,解决一些实际问题,但如果以为一个博客就真的能有多大的效用,无疑有拔高之嫌。其实,官员博客和市长热线、局长电话没有本质区别。一个在现实中的好官,才可能成为网络上的好官。很难想象,一个官员在现实中漠视群众,密切联系群众的现实途径都不用好用足,在博客上又能有多么积极而见实效的举动。更好地完善已经普遍建立的政府网站,让其充分发挥政务公开的作用,充分发挥沟通网友的作用,才是一个更具有制度意义的选择。从这个意义上说,官员博客只是起补充作用,而不是起代替作用。如果政府真的把民意当回事,不必强求开不开博客,而应该从方便民众与政府沟通出发,不拘形式地畅通民意诉求渠道,并且对民意诉求真听真信真办,只有把心交给了民众,才能让民众感到可信实在。
  官员开博热会不会昙花一现?前几年,政府部门开办网站,国家花了大量的人力物力,应该是一种很好的沟通渠道,但建成后如果不能很好管理,仍然难以起到应有的作用。官员博客是否也会这样,目前尚难预料。一位资深人士在浏览这些政府博客后笑言:“我们的政府博客完全没有个性,都是官样文章。”同时,在博客上写作,是一件非常耗费时间和精力的事情。长期把博客做好,很有困难。去年“两会”后,不少代表委员停止更新自己的博客,还有一些即将准备息博,就很能说明问题。其实,我们要让政府更加接近民众,更好地接触民意,体现民主精神,完全可以去努力完善我们的民主制度,而不必依靠私人性很强的博客。
  如何规避官员博客公私不分?官员通过博客取得网友信任,是基于其博客的私人性。在私人性的博客空间里,讨论公共问题,往往导致公中有私,私中有公,最后导致公私难分,让很多公共问题更加复杂。公私不分容易打破正常的秩序,出现公权私用、以公谋私。因为在我国的政治框架内,政府官员的发言并非个人的、随意的,如此背景下的博客,将必然引发“身份”的矛盾和冲突。“你的发言是代表了普通博客还是政府官员呢?是个人的看法还是集体的看法呢?”如果是官员个人的话,而且把自己真实的一面反映出来的话,那才是真正的博客。但他能坚持多久呢?因为博客的维护是很麻烦的,除非有专人给他做。这样,那味道就又变了,又变成新闻发布了。这跟博客的原创性、个人性和草根性相违背了。而且,有的官员借助博客做一些给自己个人形象加分的“出位”事情,平时也只关注自己的点击率,因刻意迎合网民而本末倒置,可能导致公共权力和公共资源为经常上博客的网友左右,从而偏离其公共性。
  多年前,我们还不知博客为何物,今天也还看不出博客在将来会有怎样的空间,它在政府架构中的角色也还有待探索,但有一点可以肯定的是,官员博客采用的是新技术,暴露出来的是新问题,解决的却是官民关系的老问题。
  博客正年轻,官员博客更是。
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