地区协调发展的实现受多种因素制约,制定地区协调发展的战略至少需要考虑如下五点:第一,在全球化不断发展和我国与世界经济的融合不断加深的情况下,迅速提高国家整体竞争力依然是紧迫的任务.第二,随着买方市场的形成和内外竞争压力的增大,地区之间的合作将不断增添新的动力.未来的区域合作将日益体现出以开拓市场、进行产业分工、寻求双赢或多赢局面为主要内容.第三,地区发展不协调的诸多现象产生于体制转轨时期,与特殊的体制背景有关,但体制并不是导致这些现象产生的惟一因素.在某些方面,历史的和自然的因素甚至是不协调现象产生的主导因素.第四,消除地区发展不协调现象,实现地区协调发展,既需要推动以市场化为方向的改革,在新的制度基础上,制定和实施地区协调发展的战略,又不能完全寄希望于市场;既要采取积极的措施,又不能不顾客观条件的制约,提出超越现实可能的目标.第五,在逐步融入全球经济的背景下,地区产业分工将呈现日益复杂的格局,一个地区既可以与国内其他地区产生密切的经济社会联系,也可以与世界其他国家(或地区)产生贸易和投资关系.