本文从土地流转效应、劳动力配置效应、资产配置效应和收入增长效应四个方面阐释了农地抵押贷款影响农户创业决策的机理,并依据陕西、宁夏农村承包土地的经营权抵押融资改革典型和一般试点地区1325户农户调查数据,运用倾向得分匹配法(PSM),实证探究了农地抵押贷款对农户创业决策的影响效应及其作用路径,验证了农地抵押贷款政策预期与执行效果的一致性。研究结果表明:农地抵押贷款政策执行效果未偏离政策预期,即农地抵押贷款显著促进了农户创业尤其是农业创业,农地抵押贷款参与促使农户创业概率和农业创业概率平均提高15. 63%和11. 10%;且农地抵押贷款对受教育程度为高中及以上、兼业型、规模经营农户创业尤其是农业创业的影响效应更明显。研究还证实,农地抵押贷款参与可通过显著促进创业农户土地流转决策、推动长短期劳动力雇佣和生产环节外包、提升年周转现金持有量、增加创业毛收入和纯收入进而影响农户创业决策实施。