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[摘 要]随着我国信息技术水平的不断提高，为计算机技术的应用普及提供了前提条件，同时也为城建档案管理工作创造了发展的空间，在信息时代的背景之下，城建档案管理的数字化建设工作已经取得了一定的成效，但是其在发展过程中还存在着一些实际问题，制约了城建档案管理工作的质量和效率，如何彻底解决城建档案管理中的问题已经成为其在新形势发展环境中亟待解决的重要内容，为此，本文对新形势下城建档案管理工作的开展提出了几点科学有效的对策，以促进其领域的健康发展。
[关键词]城建档案管理；问题；对策
中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0175-01
前 言：信息时代的到来为城建档案管理工作实现跨越式发展提供了基础条件，将现代计算机技术与档案管理工作二者有机的结合起来，从而形成较为科学和系统的城建档案管理数字化建设工程体系，彻底的改变了传统仅凭人力对纸质档案进行管理的模式，不仅提高了档案管理工作的效率，而且还实现了资源有效传递与共享。在网络经济迅猛发展的新形势之下，由于受到多种因素的影响，使得城建档案管理工作中不可避免的存在着一些实际问题，使得数字化建设的初衷和目标没有表现出来，因此必须要转变城建档案管理人员的思想观念，彻底解决其存在的实际问题，以提高常见档案管理数字化的建设水平。
一、 城建档案管理概述
城建档案的特殊性决定了城建档案管理工作的重要性。城市的发展离不开规划、建设和管理三方面的内容，而这些内容又都与城建档案管理工作具有紧密的联系，城建档案是城市规划建设的基础资料；同时，城建档案又是各部门进行依法行政、市场监管、工程建设以及权益维护等的重要依据与可靠凭证，缺少城建档案会导致城市运行系统的瘫痪；另外，城市档案具有参开文献的价值，是衡量城市发展历程最为原始和全面的资料。在网络信息化时代的新形势之下，城建档案管理工作也发生了巨大的转变，一方面脱离了纸质的形式，实现了数据库存档，具有开放性和共享性的特点；另一方面管理系统的功能较为强大，提高了管理工作的效率，降低了工作强度。
二、 新形势下城建档案管理中的问题
（一） 资金投入较少
城建档案管理数字化建设对于硬件和软件设施具有较高的要求，其管理工作的实际水平与计算机及其辅助设备是息息相关的，目前对这些基础设施进行引进和购买主要是依靠政府的财政拨款，但是由于各地拨款标准的不同意，使得资金投入不足是城建档案馆建设中的普遍问题，使得硬件设施无法满足城建档案管理现代化的发展需求。
（二） 缺乏专业性人才
城建档案管理数字化建设与其他专业具有很大的不同，是一项具有多专业、综合性强、较为系统的复杂工程，对于综合性专业人才的需求量较大。但是，在城建档案管理工作发展的现阶段，由于工作人员自身素质和专业技能水平的优先，对工作中出现的问题不能进行及时、有效的处理，甚至会导致问题的进一步加重
（三） 系统存在安全漏洞
传统的城建档案管理模式，是利用纸张和字迹的有机结合来保证数据资料的准确性，也使得纸质档案的保存时间较长，具有一定的安全性。现代化的城建档案管理工作是在计算机网络系统中对资料信息进行存档，对于技术设备的依赖性较大，但是由于网络环境中存在较多的风险因素，使得资料数据常常会丢失和修改，造成十分严重的后果。
三、 新形势下提高城建档案管理水平的对策
（一） 加大资金投入力度
资金是提高城建档案管理水平的基本保障，在具体的运作过程当中，必须要使得财政部门真正的意识到新形势下城建档案管理工作的重要性和必要性，加大在资金投入上的力度，确保基础设施建设的完整性，且档案馆也应立足于自身定位，积极争取社会投资；同时，为了防止出现投入机制长期内保持一成不变的现象，随着政府财政收入的增长，还要适当的增加对城建档案管理工作的财政投入；另外，资金的投入应以实际需求的准确评估为依据，并且对资金的使用进行监督，以提高资金的利用效率。
（二） 重视人才引进培养
城建档案管理部门应该与高校进行合作交流，定期组织工作人员进行技能培训，使其具有独立操作计算机的能力，同时为高校的相关专业学生提供实习的机会，为城建档案管理工作储存后备人才；其次，要积极开展讲座、论坛等形式的研讨会，使得工作人员能够获取到最新的动态信息，以提高其自身的综合素质，从根本上转变思想观念，对城建档案管理工作予以高度的重视；再次，要将管理人员的实际工作情况纳入到部门考核的评价体系当中，将工作实绩与奖金、提拔等内容相结合，以提高管理人员的工作积极性。
（三） 应用先进信息技术
信息技术是推动城建档案管理工作不断发展的重要动力，为了保证城建档案资料信息的准确性、完整性和安全性，首先要聘请专业的系统供应商进行管理系统程序和软件的编制，积极学习和借鉴国内外成功的经验，紧跟时代发展的步伐，对管理系统进行定期的升级改造；其次，为了防止黑客和病毒的侵入，对档案资料进行非法窃取和删改等，要利用安全钥匙、防火墙技术、加密算法等技术来限制的行为，对其活动进行自动分析和监测，以保证数字化档案的安全性；再次，要加大城建档案管理的执法力度，严格履行责任和追究和处罚。
（四） 强化档案收集工作
档案收集工作是强化城建档案管理工作的基础和前提，档案收集工作的不完整，就会直接导致档案管理工作内容的不健全，因此必须要按照国家的相关规定，把分布在各单位、机构、集体和个人手中的零散档案收集到档案馆中进行统一的集中管理。首先，市级城建档案管理部门应对下级部门进行档案立卷的指导，保证各部门城建档案管理工作流程和制度的完整；其次，在各层级城建档案管理部门中建立若干个紧密的协作网，对之间的工作进展和困难等情况进行及时的沟通和交流，大力宣传城建档案收集工作的重要性。
（五） 提高档案利用效率
城建档案管理数字化建设的最根本目标就是要切实提高档案的利用率，以发挥出城建档案的重要价值。做好城建档案的利用工作，主要可以从以下几方面进行着手：①要具有主动服务的意识，不断追求城建档案资料信息利用的广度和深度；②为了适应市场经济发展的需要，将城建档案馆向外开放，但是要以维护国家和单位利益为前提，重视保密性工作，不能把任何信息都随意的公开；③每一层级的城建档案管理部门都具有重点的核心档案，提高这些档案的实际利用率会为其工作的开展带来更大的效益。
结束语：综上所述，新形势为城建档案管理工作既提供了全新的发展机遇，同时也带来了一定的困难和挑战，要想提高城建档案管理工作的水平，首先要认识到城建档案管理数字化建设工作的重要性和必要性，将其放在推动城市发展的重要战略位置之上，其次通过提高管理人员素质水平和工作技能、建立完善的管理体系、加强技术性的安全措施、强化档案收集和利用工作等途径，保证城建档案管理数字化建设工作的顺利开展，以推动城市经济的可持续发展。
参考文献
[1]刘晓坤. 梅河口市城建档案管理工作的问题与对策[J]. 城建档案，2014，12：30-31.
[2]邹媛媛. 城建档案数字化建设面临的问题及对策思考[J]. 黑龙江史志，2015，07：122.
[3]潘伟. 新形势下如何做好县区城建档案管理工作[J]. 兰台世界，2015，S3：17-18.
[4]刘玲玲. 新形势下电子档案管理存在的问题及对策[J]. 信息技术与信息化，2014，04：79-81.
[5]王文斌. 新形势下加强城建档案管理的对策与建议[J]. 城建档案，2011，07：47-48.
[关键词]城建档案管理；问题；对策
中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0175-01
前 言：信息时代的到来为城建档案管理工作实现跨越式发展提供了基础条件，将现代计算机技术与档案管理工作二者有机的结合起来，从而形成较为科学和系统的城建档案管理数字化建设工程体系，彻底的改变了传统仅凭人力对纸质档案进行管理的模式，不仅提高了档案管理工作的效率，而且还实现了资源有效传递与共享。在网络经济迅猛发展的新形势之下，由于受到多种因素的影响，使得城建档案管理工作中不可避免的存在着一些实际问题，使得数字化建设的初衷和目标没有表现出来，因此必须要转变城建档案管理人员的思想观念，彻底解决其存在的实际问题，以提高常见档案管理数字化的建设水平。
一、 城建档案管理概述
城建档案的特殊性决定了城建档案管理工作的重要性。城市的发展离不开规划、建设和管理三方面的内容，而这些内容又都与城建档案管理工作具有紧密的联系，城建档案是城市规划建设的基础资料；同时，城建档案又是各部门进行依法行政、市场监管、工程建设以及权益维护等的重要依据与可靠凭证，缺少城建档案会导致城市运行系统的瘫痪；另外，城市档案具有参开文献的价值，是衡量城市发展历程最为原始和全面的资料。在网络信息化时代的新形势之下，城建档案管理工作也发生了巨大的转变，一方面脱离了纸质的形式，实现了数据库存档，具有开放性和共享性的特点；另一方面管理系统的功能较为强大，提高了管理工作的效率，降低了工作强度。
二、 新形势下城建档案管理中的问题
（一） 资金投入较少
城建档案管理数字化建设对于硬件和软件设施具有较高的要求，其管理工作的实际水平与计算机及其辅助设备是息息相关的，目前对这些基础设施进行引进和购买主要是依靠政府的财政拨款，但是由于各地拨款标准的不同意，使得资金投入不足是城建档案馆建设中的普遍问题，使得硬件设施无法满足城建档案管理现代化的发展需求。
（二） 缺乏专业性人才
城建档案管理数字化建设与其他专业具有很大的不同，是一项具有多专业、综合性强、较为系统的复杂工程，对于综合性专业人才的需求量较大。但是，在城建档案管理工作发展的现阶段，由于工作人员自身素质和专业技能水平的优先，对工作中出现的问题不能进行及时、有效的处理，甚至会导致问题的进一步加重
（三） 系统存在安全漏洞
传统的城建档案管理模式，是利用纸张和字迹的有机结合来保证数据资料的准确性，也使得纸质档案的保存时间较长，具有一定的安全性。现代化的城建档案管理工作是在计算机网络系统中对资料信息进行存档，对于技术设备的依赖性较大，但是由于网络环境中存在较多的风险因素，使得资料数据常常会丢失和修改，造成十分严重的后果。
三、 新形势下提高城建档案管理水平的对策
（一） 加大资金投入力度
资金是提高城建档案管理水平的基本保障，在具体的运作过程当中，必须要使得财政部门真正的意识到新形势下城建档案管理工作的重要性和必要性，加大在资金投入上的力度，确保基础设施建设的完整性，且档案馆也应立足于自身定位，积极争取社会投资；同时，为了防止出现投入机制长期内保持一成不变的现象，随着政府财政收入的增长，还要适当的增加对城建档案管理工作的财政投入；另外，资金的投入应以实际需求的准确评估为依据，并且对资金的使用进行监督，以提高资金的利用效率。
（二） 重视人才引进培养
城建档案管理部门应该与高校进行合作交流，定期组织工作人员进行技能培训，使其具有独立操作计算机的能力，同时为高校的相关专业学生提供实习的机会，为城建档案管理工作储存后备人才；其次，要积极开展讲座、论坛等形式的研讨会，使得工作人员能够获取到最新的动态信息，以提高其自身的综合素质，从根本上转变思想观念，对城建档案管理工作予以高度的重视；再次，要将管理人员的实际工作情况纳入到部门考核的评价体系当中，将工作实绩与奖金、提拔等内容相结合，以提高管理人员的工作积极性。
（三） 应用先进信息技术
信息技术是推动城建档案管理工作不断发展的重要动力，为了保证城建档案资料信息的准确性、完整性和安全性，首先要聘请专业的系统供应商进行管理系统程序和软件的编制，积极学习和借鉴国内外成功的经验，紧跟时代发展的步伐，对管理系统进行定期的升级改造；其次，为了防止黑客和病毒的侵入，对档案资料进行非法窃取和删改等，要利用安全钥匙、防火墙技术、加密算法等技术来限制的行为，对其活动进行自动分析和监测，以保证数字化档案的安全性；再次，要加大城建档案管理的执法力度，严格履行责任和追究和处罚。
（四） 强化档案收集工作
档案收集工作是强化城建档案管理工作的基础和前提，档案收集工作的不完整，就会直接导致档案管理工作内容的不健全，因此必须要按照国家的相关规定，把分布在各单位、机构、集体和个人手中的零散档案收集到档案馆中进行统一的集中管理。首先，市级城建档案管理部门应对下级部门进行档案立卷的指导，保证各部门城建档案管理工作流程和制度的完整；其次，在各层级城建档案管理部门中建立若干个紧密的协作网，对之间的工作进展和困难等情况进行及时的沟通和交流，大力宣传城建档案收集工作的重要性。
（五） 提高档案利用效率
城建档案管理数字化建设的最根本目标就是要切实提高档案的利用率，以发挥出城建档案的重要价值。做好城建档案的利用工作，主要可以从以下几方面进行着手：①要具有主动服务的意识，不断追求城建档案资料信息利用的广度和深度；②为了适应市场经济发展的需要，将城建档案馆向外开放，但是要以维护国家和单位利益为前提，重视保密性工作，不能把任何信息都随意的公开；③每一层级的城建档案管理部门都具有重点的核心档案，提高这些档案的实际利用率会为其工作的开展带来更大的效益。
结束语：综上所述，新形势为城建档案管理工作既提供了全新的发展机遇，同时也带来了一定的困难和挑战，要想提高城建档案管理工作的水平，首先要认识到城建档案管理数字化建设工作的重要性和必要性，将其放在推动城市发展的重要战略位置之上，其次通过提高管理人员素质水平和工作技能、建立完善的管理体系、加强技术性的安全措施、强化档案收集和利用工作等途径，保证城建档案管理数字化建设工作的顺利开展，以推动城市经济的可持续发展。
参考文献
[1]刘晓坤. 梅河口市城建档案管理工作的问题与对策[J]. 城建档案，2014，12：30-31.
[2]邹媛媛. 城建档案数字化建设面临的问题及对策思考[J]. 黑龙江史志，2015，07：122.
[3]潘伟. 新形势下如何做好县区城建档案管理工作[J]. 兰台世界，2015，S3：17-18.
[4]刘玲玲. 新形势下电子档案管理存在的问题及对策[J]. 信息技术与信息化，2014，04：79-81.
[5]王文斌. 新形势下加强城建档案管理的对策与建议[J]. 城建档案，2011，07：47-48.