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1959年至1960年间,安徽全省农村经济和社会发展跌至新中国成立以来的历史最低点。为了扭转这一严峻困难局面,切实调动广大农民生产生活的积极性,中共安徽省委在总结农业合作化以来经验教训的基础上,决定自1961年开始在全省推广“责任田”,以改变人民公社经营方式上统得过死和分配上的平均主义等问题。