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[摘 要]城市生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，随着当前对生活垃圾处理的卫生标准不断提升，生活垃圾填埋处理成本也呈现不断攀升的趋势，如何通过强化人员管理、垃圾处理技术升级、垃圾处理设备养护等形式来降低城市生活垃圾填埋处理成本成为当前研究的重要课题之一。
[关键词]生活垃圾；垃圾填埋；渗沥液处理
中图分类号：X705 文献标识码]：A 文章编号：
中图分类号：TM75 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0334-01
一、引言
城镇生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。截止到2012年底，中国城市生活垃圾清运量1.7亿吨，同比增长4.15%。无害化垃圾处理量达到1.45亿吨，同比增长了近10.7%。研究显示，“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元。其中：无害化处理设施投资1730亿元（含“十一五”续建投资345亿元），占65.6%；收运转运体系建设投资351亿元，占13.3%；存量整治工程投资211亿元，占8.0%；餐厨垃圾专项工程投资109亿元，占4.1%；垃圾分类示范工程投资210亿元，占8.0%；监管体系建设投资25亿元，占1.0%。为了有效应对城市生活垃圾的处理，全国各地建立了大量的垃圾处理厂。目前当前各城市对生活垃圾的处理方式来看，基本上是以焚烧为主、填埋为辅，大力开发垃圾处理循环经济，即利用垃圾焚烧来进行发电等。但无论采取何种手段处理城市生活垃圾，大量的焚烧炉渣以及无法进行焚烧的生活垃圾填埋仍然是城市生产垃圾处理的重点工作之一。
本文结合笔者多年的工作经验，针对某市废处中心2010-2013年的垃圾处理成本情况进行了比对分析，对中心垃圾处理成本构成及影响因素进行了系统的分析，并针对中心生活垃圾填埋成本现状提出一些极具针对性的成本控制建议措施。
二、生活垃圾填埋处理成本分析
（一）生活垃圾填埋处理成本构成
生活垃圾填埋处理成本主要包含基础设施建设、垃圾处理、办公后勤成本等几个方面，具体而言生活垃圾填埋处理基础设施建设主要包含垃圾处理库区建设、房屋建设等。垃圾处理成本则包含生活燃油费、渗沥液处理费、现场辅助材料费、垃圾处理设备维修费等。办公后勤成本则主要包含人员工资、办公经费等。本研究对象某市废处中心2010-2013年垃圾处理主要成本构成如下表所示。
资料来源：某市废处中心
（二）生活垃圾填埋处理成本分析
1、渗沥液处理成本
渗沥液是垃圾填埋过程中产生的二次污染，可使地面水体缺氧、水质恶化、富营养化，威胁饮用水和工农业用水水源，使地下水丧失利用价值，有机污染物进入食物链将直接威胁人类健康。因此，从某市废处中心2010-2013年间的垃圾处理成本情况来看，渗沥液处理费用一直占到其总成本的43%左右。最低为2010年，处理费用为450万元，占总成本的39.13%。最高为2012年，处理费用达490万元，占总成本的44.5%。研究显示，2012年，中心开始采用HDPE膜对垃圾进行中间覆盖，渗沥液处理成本开始有所下降，2013年中心渗沥液处理费为430万元，较2012年下降了60万元。但其依然占到总成本的42.2%，为各项费用之首。
2、人员办公成本
人员配备完善与否是市废处中心工作是否可以顺利开展的重要参考性要素，目前市废处中心人员工资成本约占到总成本的26%左右。从统计数据可以看出，自2010年以来，中心人力成本持续上升，2013年中心人员工资达到270万元，占到总成本的26.5%，较2012年增加了40万元，较2010年增加了70万元。另外，近年中心办公经费占总成本的比例为7%左右，统计显示，2013年这一数据为7.75%。如果将人员工资和办公经费作为一个整体来看，市废处中心人员办公成本约占到总成本的30%以上。2013年，中心人员办公成本总额达到349万元，占总成本比例约为34.25%，仅次于渗沥液处理成本。
3、垃圾处理材料成本
从上述研究中可以看出，市废处中心的垃圾处理材料成本正处于逐年下降的态势，统计数据显示，2010年，中心生产燃油费为80万元，占总成本比例为6.96%，到2013年，该项费用为58万元，较2010年有着较为明显的下降，费用占总成本的比例也降为5.69%。另外，中心现场辅助材料费也有着非常显著的下降，统计资料显示，2010年中心现场辅助材料费用达140万元，占总成本的12.17%，到2013年，中心现场辅助材料费已经降低到65万元，占总成本的比较也降到6.38%。市废处中心垃圾处理材料成本出现明显的降低主要是由于中心采用更为先进的垃圾处理设备和技术，并对垃圾处理工艺不断进行革新，从而极大的节约了垃圾处理的材料使用，有效降低了垃圾处理生产燃油、现场辅助材料等成本。
4、设备维修成本
从统计数据可以明显看出，市废处中心的设备维修成本在2010-2011年间保持在一个较高的水平上。最高费用为2010年，达到60万元。而2012年起，中心采用新型垃圾处理设备后，其设备维修费用明显较低，特别是一些关键性设备采用国产化产品后，维修费用较2010年有着非常明显的下降。统计显示，2013年，市废处中心的设备维修费用为45万元，较2010年下降了25%。
三、生活垃圾填埋处理成本控制策略分析
（一）推广渗沥液合并处理
进一步推进市垃圾处理厂污水处理设施建设管理，改变先污染后治理状况，从工程建设源头抓好雨污分流工作。加快推进渗沥液合并处理方案实施，将城市生活垃圾、粪便无害化及城市污水处理综合考虑，日处理规模为5000立方米的城市污水处理厂同时接纳垃圾渗沥液及粪便无害化处理过程中产生的上清液；垃圾填埋场则接纳污水处理及粪便无害化处理过程中产生的泥和渣。该综合处理系统具有占地小、投资省、运转费用低的显著特点，系统正常运行后可以取得较好的效益，进而推动垃圾处理成本降低。
（二）推进垃圾处理工艺升级
受填埋卫生技术标准不断提升的影响，当前垃圾场在垃圾填埋方面投入的运行成本也越来越高，因此，加快推进垃圾处理工艺升级，促进卫生填埋技术应用将成为市废处中心不得不去考虑的问题之一。未来垃圾填埋可加快采用先进的防渗、填埋气体输导利用及渗沥液达标排放技术，并从技术角度控制垃圾填埋成本。
（三）做好垃圾处理设备养护工作
全力做好垃圾处理设备养护工作。首先，要定期对中心各垃圾处理设备进行检修，及时查出隐患，从而有效避免设备重大故障出现。其次，注重中心各垃圾处理设备的养护质量。即不是单纯的对设备进行检修，而是要提升设备养护水平，特别是对一些关键性的部件进行重点的养护。三是，及时对垃圾处理设备进行清洗。由于垃圾处理设备的工作环境较为恶劣，垃圾物对设备存在一定的腐蚀性，因此要在作业完成后对设备进行及时清洗，最大程度避免因为清洗不及时而引发的机械故障。
（四）提升工作人员职业素养
生活垃圾处理工作是一项重要的工作，其关系到城市的发展问题，因此其工作人员需要有着非常强的职业素养。为了更好的控制市废处中心垃圾填埋成本，有必要加强中心各级工作人员的职业技术、科学价值观等方面的培训。各级工作人员要牢牢树立成本控制观念，即不断提升其管理技术、技术技能来实现垃圾处理的成本节约。
参考文献
[1] 王琬，孙远波，孙大禹 一种新型厨余垃圾自动处理系统设计[J].机械科学与技术.2013（07）.
[2] 刘婉玉，叶景清，甄峰，郭燕锋，袁振宏，孙永明，李东.添加垃圾渗滤液对厨余垃圾厌氧发酵产氢的影响[J].可再生能源.2012（08）.
[3] 戚建强，孙红军，李红.餐厨垃圾处理技术进展探讨[J].绿色科技.2012（01）.
[关键词]生活垃圾；垃圾填埋；渗沥液处理
中图分类号：X705 文献标识码]：A 文章编号：
中图分类号：TM75 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0334-01
一、引言
城镇生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。截止到2012年底，中国城市生活垃圾清运量1.7亿吨，同比增长4.15%。无害化垃圾处理量达到1.45亿吨，同比增长了近10.7%。研究显示，“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元。其中：无害化处理设施投资1730亿元（含“十一五”续建投资345亿元），占65.6%；收运转运体系建设投资351亿元，占13.3%；存量整治工程投资211亿元，占8.0%；餐厨垃圾专项工程投资109亿元，占4.1%；垃圾分类示范工程投资210亿元，占8.0%；监管体系建设投资25亿元，占1.0%。为了有效应对城市生活垃圾的处理，全国各地建立了大量的垃圾处理厂。目前当前各城市对生活垃圾的处理方式来看，基本上是以焚烧为主、填埋为辅，大力开发垃圾处理循环经济，即利用垃圾焚烧来进行发电等。但无论采取何种手段处理城市生活垃圾，大量的焚烧炉渣以及无法进行焚烧的生活垃圾填埋仍然是城市生产垃圾处理的重点工作之一。
本文结合笔者多年的工作经验，针对某市废处中心2010-2013年的垃圾处理成本情况进行了比对分析，对中心垃圾处理成本构成及影响因素进行了系统的分析，并针对中心生活垃圾填埋成本现状提出一些极具针对性的成本控制建议措施。
二、生活垃圾填埋处理成本分析
（一）生活垃圾填埋处理成本构成
生活垃圾填埋处理成本主要包含基础设施建设、垃圾处理、办公后勤成本等几个方面，具体而言生活垃圾填埋处理基础设施建设主要包含垃圾处理库区建设、房屋建设等。垃圾处理成本则包含生活燃油费、渗沥液处理费、现场辅助材料费、垃圾处理设备维修费等。办公后勤成本则主要包含人员工资、办公经费等。本研究对象某市废处中心2010-2013年垃圾处理主要成本构成如下表所示。
资料来源：某市废处中心
（二）生活垃圾填埋处理成本分析
1、渗沥液处理成本
渗沥液是垃圾填埋过程中产生的二次污染，可使地面水体缺氧、水质恶化、富营养化，威胁饮用水和工农业用水水源，使地下水丧失利用价值，有机污染物进入食物链将直接威胁人类健康。因此，从某市废处中心2010-2013年间的垃圾处理成本情况来看，渗沥液处理费用一直占到其总成本的43%左右。最低为2010年，处理费用为450万元，占总成本的39.13%。最高为2012年，处理费用达490万元，占总成本的44.5%。研究显示，2012年，中心开始采用HDPE膜对垃圾进行中间覆盖，渗沥液处理成本开始有所下降，2013年中心渗沥液处理费为430万元，较2012年下降了60万元。但其依然占到总成本的42.2%，为各项费用之首。
2、人员办公成本
人员配备完善与否是市废处中心工作是否可以顺利开展的重要参考性要素，目前市废处中心人员工资成本约占到总成本的26%左右。从统计数据可以看出，自2010年以来，中心人力成本持续上升，2013年中心人员工资达到270万元，占到总成本的26.5%，较2012年增加了40万元，较2010年增加了70万元。另外，近年中心办公经费占总成本的比例为7%左右，统计显示，2013年这一数据为7.75%。如果将人员工资和办公经费作为一个整体来看，市废处中心人员办公成本约占到总成本的30%以上。2013年，中心人员办公成本总额达到349万元，占总成本比例约为34.25%，仅次于渗沥液处理成本。
3、垃圾处理材料成本
从上述研究中可以看出，市废处中心的垃圾处理材料成本正处于逐年下降的态势，统计数据显示，2010年，中心生产燃油费为80万元，占总成本比例为6.96%，到2013年，该项费用为58万元，较2010年有着较为明显的下降，费用占总成本的比例也降为5.69%。另外，中心现场辅助材料费也有着非常显著的下降，统计资料显示，2010年中心现场辅助材料费用达140万元，占总成本的12.17%，到2013年，中心现场辅助材料费已经降低到65万元，占总成本的比较也降到6.38%。市废处中心垃圾处理材料成本出现明显的降低主要是由于中心采用更为先进的垃圾处理设备和技术，并对垃圾处理工艺不断进行革新，从而极大的节约了垃圾处理的材料使用，有效降低了垃圾处理生产燃油、现场辅助材料等成本。
4、设备维修成本
从统计数据可以明显看出，市废处中心的设备维修成本在2010-2011年间保持在一个较高的水平上。最高费用为2010年，达到60万元。而2012年起，中心采用新型垃圾处理设备后，其设备维修费用明显较低，特别是一些关键性设备采用国产化产品后，维修费用较2010年有着非常明显的下降。统计显示，2013年，市废处中心的设备维修费用为45万元，较2010年下降了25%。
三、生活垃圾填埋处理成本控制策略分析
（一）推广渗沥液合并处理
进一步推进市垃圾处理厂污水处理设施建设管理，改变先污染后治理状况，从工程建设源头抓好雨污分流工作。加快推进渗沥液合并处理方案实施，将城市生活垃圾、粪便无害化及城市污水处理综合考虑，日处理规模为5000立方米的城市污水处理厂同时接纳垃圾渗沥液及粪便无害化处理过程中产生的上清液；垃圾填埋场则接纳污水处理及粪便无害化处理过程中产生的泥和渣。该综合处理系统具有占地小、投资省、运转费用低的显著特点，系统正常运行后可以取得较好的效益，进而推动垃圾处理成本降低。
（二）推进垃圾处理工艺升级
受填埋卫生技术标准不断提升的影响，当前垃圾场在垃圾填埋方面投入的运行成本也越来越高，因此，加快推进垃圾处理工艺升级，促进卫生填埋技术应用将成为市废处中心不得不去考虑的问题之一。未来垃圾填埋可加快采用先进的防渗、填埋气体输导利用及渗沥液达标排放技术，并从技术角度控制垃圾填埋成本。
（三）做好垃圾处理设备养护工作
全力做好垃圾处理设备养护工作。首先，要定期对中心各垃圾处理设备进行检修，及时查出隐患，从而有效避免设备重大故障出现。其次，注重中心各垃圾处理设备的养护质量。即不是单纯的对设备进行检修，而是要提升设备养护水平，特别是对一些关键性的部件进行重点的养护。三是，及时对垃圾处理设备进行清洗。由于垃圾处理设备的工作环境较为恶劣，垃圾物对设备存在一定的腐蚀性，因此要在作业完成后对设备进行及时清洗，最大程度避免因为清洗不及时而引发的机械故障。
（四）提升工作人员职业素养
生活垃圾处理工作是一项重要的工作，其关系到城市的发展问题，因此其工作人员需要有着非常强的职业素养。为了更好的控制市废处中心垃圾填埋成本，有必要加强中心各级工作人员的职业技术、科学价值观等方面的培训。各级工作人员要牢牢树立成本控制观念，即不断提升其管理技术、技术技能来实现垃圾处理的成本节约。
参考文献
[1] 王琬，孙远波，孙大禹 一种新型厨余垃圾自动处理系统设计[J].机械科学与技术.2013（07）.
[2] 刘婉玉，叶景清，甄峰，郭燕锋，袁振宏，孙永明，李东.添加垃圾渗滤液对厨余垃圾厌氧发酵产氢的影响[J].可再生能源.2012（08）.
[3] 戚建强，孙红军，李红.餐厨垃圾处理技术进展探讨[J].绿色科技.2012（01）.