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为有效地实现全面建设小康社会的战略目标、合理调整不同地区城市的建设投资结构、更好地发挥资金效益、推动地区协调发展，本文对东中西部城市之间的投资差距和经济差距进行了比较分析，指出其差距过大且进一步扩大的趋势；建立并运用投资优化配置模型进行计算，筹划我国到2020年实现初步的城市社会的投资布局。提出东中西部城市建设投资将出现西部为高而中、东部依次跟进的格局，投资高的城市对人口等要素的聚集能力也增大，有利于经济发展和缩小地区差距。从城市横向发展的角度，为国家和地区制定宏观调控的城市投资发展战略，以体现效率和公平