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保障措施是指在重大工作,工程,生产活动或计划中,对于目标任务的实施完成起保证支撑作用的配套条件,黄河水利委员会在编制新世纪第一个改革发展五年计划时,特意增加了相应的保障措施,主要包括:深化各项体制改革,建立多层次,多道稳定的投入机制,建立健全水法规政策体系,提高治黄队伍素质,注重科技治黄,强化管理,为保证黄委改革发展五年计划的顺利完成,必须强化和落实各项保障措施。