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【摘 要】施工企业的工程造价控制的重点是施工阶段，施工索赔对施工企业来说在合同实施过程中对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求，处理好施工索赔是施工企业保障自我利益的重要手段。
【关键词】施工阶段；索赔；增加效益
对于施工单位来讲，建设项目的施工阶段是造价控制的重点，运用索赔程序，加强事中管理，是施工企业降低成本支出途径之一。在工程施工阶段，由于种种原因使得工程施工中不可避免地出现索赔，而施工索赔是一项复杂、系统性很强的工作，如何做好这项工作，要做好如下几点：
组建一支精干、专业的索赔小组
“中标靠低标，盈利靠索賠”通过勤于索赔、精于索赔的造价履约管理，从而获得相对高的结算造价则是完全有可能的。可见索赔在工程造价中的重大影响。
在工程项目开工之前，首先对项目部的全员进行合同交底，对今后工程中或合同中有可能对造价有影响的乃至产生索赔的地方进行分析，让大家集思广益，这样做到心中有数，对要在施工中产生索赔的签认单做到及时签认、掌握有关索赔工作的程序，及时做好索赔证据的收集、整理与保存工作，组建一支精干、专业的索赔小组，这为索赔的成功打下伏笔。
寻找索赔机会
寻找索赔机会是合同管理人员的工作重点之一。一经发现索赔机会就应进行索赔处理，不能有任何拖延，引起索赔的原因一般有如下几个：
1、发包人没有为承包人提供合同约定的施工条件，未按照合同约定的期限和数额付款，未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等。2、包括自然事件和社会事件的不可抗力，自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍，如在施工过程中遇到了经现场调查无法发现、业主提供的资料中也未提到的、无法预料的情况，如地下水、地质断层等。社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。3、合同缺陷：表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误，如果发包人的解释导致成本增加或工期延长，应当给予承包人补偿。4、合同变更：表现为设计变更、施工方法变更、追加或取消某些工作、合同规定的其它变更等。5、工程师指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等。6、与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响。
收集索赔证据并做好文档管理
在施工过程中，若产生索赔，则立即收集索赔证据，索赔证据有以下几种：
1、证明干扰事件存在和事件经过的证据，主要有来往信件、会谈纪要、发包人指令等；2、证明干扰事件责任和影响的证据；3、证明索赔理由的证据，如合同文件、备忘录等；尤其对口头变更指令要及时得到确认，防止以后有的工程师矢口否认，拒绝索赔要求。4、证明索赔值的计算基础和计算过程的证据，如各种账单、记工单、工程成本报表等。5、力争单项索赔，避免一揽子索赔。
上述证据必须要做到：及时（承包商在索赔事件发生后的28天内，将其索赔意向通知工程师）、真实、全面和法律证明效力。
索赔报告的产生
根据上述的索赔证据，因此索赔报告即由此诞生了，索赔一般有索赔工期（①不可抗力事件和恶劣气候条件；②由于发包人或工程师原因造成的延误）和索赔费用（主要指发包人的违约）。
工程应用
由我公司施工的某航道工程，由于业主未能提供海域使用权、地方矛盾等非承包方问题造成待工，给我部造成了工期及费用损失。
合同通用条款第6条规定：“甲方应按合同有关约定承担下述责任。
1. 提供场地条件：负责办理海域使用权报批手续，养殖、青苗、树木赔偿，房屋拆迁。
2.提供施工条件：航行通告、抛泥区倾倒许可证和码头岸线审批等所需的各种手续。”
依据合同甲方应承担我部人员和机械设备的闲置等待费用和二次进退场费用。
另外，根据合同通用条款第9条规定：“甲方原因造成工程延误；甲方应对合同工期作相应调整。”
依据合同，我公司及时打报告给发包人，详细如下：
索赔报告：我公司2011年3月1日调遣“联港280”疏浚船进场， 2011年4月8日调遣“联港252”疏浚船进场，在疏浚过程中，我公司绞吸船施工受到当地渔民干扰，被迫停工。停工后经协调，绞吸施工多次开工，均因当地渔民上船干扰致使绞吸疏浚停工，造成两艘绞吸疏浚船均没有有效施工工作日。
绞吸船“联港252”被迫于2011年5月5日撤离现场，窝工损失27个工作日；“联港280”被迫于2011年5月25日撤离现场，窝工损失85个工作日。为此，特向发包人提出费用补偿要求，补偿费用为672万元。附件：船舶租赁合同 SBZL-001和SBZL-002、设备报审表SB-S0010、会议纪要LH-S125。
疏浚施工绞吸船窝工费用
1、绞吸船：联港280 ，误工时间2011.3.1-2011.5.25 ，误工费用： 6万元/日*85天=510万元， 合同编号：SBZL-002
2、绞吸船：联港252 ，误工时间2011.4.8-2011.5.5 ，误工费用： 6万元/日*27天=162万元 ，合同编号：SBZL-001
合计：672万元。其他报告略。
索赔谈判的技巧
索赔报告递交上去后，我公司的索赔小组成员做到如下几项：
确定索赔目标
在本次的索赔报告中共计672万元，对其要达到的目标进行分解，按多次报告的难易程度排队，并大致分析它们各自实现的可能性，从而确定最低672万、最高目标780万，首先要确保第一项索赔款的成功。
对被索赔方（指发包方）和谈判过程的分析
在和发包方人员的接触过程中，了解各自的特点，分析对方主管技术和预算或主要人员可能提出的各种问题，我们作了如下安排：在技术上主要由技术专家总工出面，施工方面由多年施工经验的施工员作答，费用方面由和业主打过N年的经营精英出面解决，在谈判过程中出现冷场或关系紧张的时候由善于调节气氛的办公室主任摆平，这几个人连在晚上睡觉时都在商讨这事，相互提问，若对方提出这样的问题，我们如何回答，对方才能满意，另外在工程修改设计的时候，我方总工提出的方案使业主的投资节约2000万元，因此业主对我们的总工赞赏有嘉，要善于抓住对方此特点进行从心理上拉近关系。
亮明施工方的观点，力争获得业主的认可
对于我方还想在今后的工程中继续合作，我方在这方土地上想竖起一片旗帜，因此在工程质量、工期、安全方面在工程投标时立创省“白玉兰”奖的目标，宁愿亏损也要打响这第一仗的观点，考虑到此我方对索赔费用可作适当的让步，让对方容易接受我方的观点。
上述索赔我公司按照程序有条不紊的进行，在经过多次的商谈后最终取得了双方均为满意的结果。
施工索赔是合同管理的重要内容，加强在施工过程中的索赔，是施工企业减少损失的途径之一。施工企业要成立一个精干、专业的索赔小组成员是关键中的关键。
参考文献：
[1]岳永铭.《合同员》 华中科技出版社 2008.武汉
作者简介：
程海菊（1972.10-），女，江苏省盐城市，中级建筑经济师，学历：大学本科，研究方向：工程造价及管理。
【关键词】施工阶段；索赔；增加效益
对于施工单位来讲，建设项目的施工阶段是造价控制的重点，运用索赔程序，加强事中管理，是施工企业降低成本支出途径之一。在工程施工阶段，由于种种原因使得工程施工中不可避免地出现索赔，而施工索赔是一项复杂、系统性很强的工作，如何做好这项工作，要做好如下几点：
组建一支精干、专业的索赔小组
“中标靠低标，盈利靠索賠”通过勤于索赔、精于索赔的造价履约管理，从而获得相对高的结算造价则是完全有可能的。可见索赔在工程造价中的重大影响。
在工程项目开工之前，首先对项目部的全员进行合同交底，对今后工程中或合同中有可能对造价有影响的乃至产生索赔的地方进行分析，让大家集思广益，这样做到心中有数，对要在施工中产生索赔的签认单做到及时签认、掌握有关索赔工作的程序，及时做好索赔证据的收集、整理与保存工作，组建一支精干、专业的索赔小组，这为索赔的成功打下伏笔。
寻找索赔机会
寻找索赔机会是合同管理人员的工作重点之一。一经发现索赔机会就应进行索赔处理，不能有任何拖延，引起索赔的原因一般有如下几个：
1、发包人没有为承包人提供合同约定的施工条件，未按照合同约定的期限和数额付款，未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等。2、包括自然事件和社会事件的不可抗力，自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍，如在施工过程中遇到了经现场调查无法发现、业主提供的资料中也未提到的、无法预料的情况，如地下水、地质断层等。社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。3、合同缺陷：表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误，如果发包人的解释导致成本增加或工期延长，应当给予承包人补偿。4、合同变更：表现为设计变更、施工方法变更、追加或取消某些工作、合同规定的其它变更等。5、工程师指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等。6、与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响。
收集索赔证据并做好文档管理
在施工过程中，若产生索赔，则立即收集索赔证据，索赔证据有以下几种：
1、证明干扰事件存在和事件经过的证据，主要有来往信件、会谈纪要、发包人指令等；2、证明干扰事件责任和影响的证据；3、证明索赔理由的证据，如合同文件、备忘录等；尤其对口头变更指令要及时得到确认，防止以后有的工程师矢口否认，拒绝索赔要求。4、证明索赔值的计算基础和计算过程的证据，如各种账单、记工单、工程成本报表等。5、力争单项索赔，避免一揽子索赔。
上述证据必须要做到：及时（承包商在索赔事件发生后的28天内，将其索赔意向通知工程师）、真实、全面和法律证明效力。
索赔报告的产生
根据上述的索赔证据，因此索赔报告即由此诞生了，索赔一般有索赔工期（①不可抗力事件和恶劣气候条件；②由于发包人或工程师原因造成的延误）和索赔费用（主要指发包人的违约）。
工程应用
由我公司施工的某航道工程，由于业主未能提供海域使用权、地方矛盾等非承包方问题造成待工，给我部造成了工期及费用损失。
合同通用条款第6条规定：“甲方应按合同有关约定承担下述责任。
1. 提供场地条件：负责办理海域使用权报批手续，养殖、青苗、树木赔偿，房屋拆迁。
2.提供施工条件：航行通告、抛泥区倾倒许可证和码头岸线审批等所需的各种手续。”
依据合同甲方应承担我部人员和机械设备的闲置等待费用和二次进退场费用。
另外，根据合同通用条款第9条规定：“甲方原因造成工程延误；甲方应对合同工期作相应调整。”
依据合同，我公司及时打报告给发包人，详细如下：
索赔报告：我公司2011年3月1日调遣“联港280”疏浚船进场， 2011年4月8日调遣“联港252”疏浚船进场，在疏浚过程中，我公司绞吸船施工受到当地渔民干扰，被迫停工。停工后经协调，绞吸施工多次开工，均因当地渔民上船干扰致使绞吸疏浚停工，造成两艘绞吸疏浚船均没有有效施工工作日。
绞吸船“联港252”被迫于2011年5月5日撤离现场，窝工损失27个工作日；“联港280”被迫于2011年5月25日撤离现场，窝工损失85个工作日。为此，特向发包人提出费用补偿要求，补偿费用为672万元。附件：船舶租赁合同 SBZL-001和SBZL-002、设备报审表SB-S0010、会议纪要LH-S125。
疏浚施工绞吸船窝工费用
1、绞吸船：联港280 ，误工时间2011.3.1-2011.5.25 ，误工费用： 6万元/日*85天=510万元， 合同编号：SBZL-002
2、绞吸船：联港252 ，误工时间2011.4.8-2011.5.5 ，误工费用： 6万元/日*27天=162万元 ，合同编号：SBZL-001
合计：672万元。其他报告略。
索赔谈判的技巧
索赔报告递交上去后，我公司的索赔小组成员做到如下几项：
确定索赔目标
在本次的索赔报告中共计672万元，对其要达到的目标进行分解，按多次报告的难易程度排队，并大致分析它们各自实现的可能性，从而确定最低672万、最高目标780万，首先要确保第一项索赔款的成功。
对被索赔方（指发包方）和谈判过程的分析
在和发包方人员的接触过程中，了解各自的特点，分析对方主管技术和预算或主要人员可能提出的各种问题，我们作了如下安排：在技术上主要由技术专家总工出面，施工方面由多年施工经验的施工员作答，费用方面由和业主打过N年的经营精英出面解决，在谈判过程中出现冷场或关系紧张的时候由善于调节气氛的办公室主任摆平，这几个人连在晚上睡觉时都在商讨这事，相互提问，若对方提出这样的问题，我们如何回答，对方才能满意，另外在工程修改设计的时候，我方总工提出的方案使业主的投资节约2000万元，因此业主对我们的总工赞赏有嘉，要善于抓住对方此特点进行从心理上拉近关系。
亮明施工方的观点，力争获得业主的认可
对于我方还想在今后的工程中继续合作，我方在这方土地上想竖起一片旗帜，因此在工程质量、工期、安全方面在工程投标时立创省“白玉兰”奖的目标，宁愿亏损也要打响这第一仗的观点，考虑到此我方对索赔费用可作适当的让步，让对方容易接受我方的观点。
上述索赔我公司按照程序有条不紊的进行，在经过多次的商谈后最终取得了双方均为满意的结果。
施工索赔是合同管理的重要内容，加强在施工过程中的索赔，是施工企业减少损失的途径之一。施工企业要成立一个精干、专业的索赔小组成员是关键中的关键。
参考文献：
[1]岳永铭.《合同员》 华中科技出版社 2008.武汉
作者简介：
程海菊（1972.10-），女，江苏省盐城市，中级建筑经济师，学历：大学本科，研究方向：工程造价及管理。