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民革中央办公厅副主任、法学博士蔡永飞认为：农民工制度尚不具备可替代性，多数城市的生产力发展水平并没有达到不需要廉价劳动力的程度。据估计，其中可转移的农村“剩余劳动力”存量至少有2．5亿之巨，让他们呆在农业领域既不可能，也不应当。既然必须要有农民工，而又不可能让农民工都成为城市居民，究竟怎么“废除”农民工制度？