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随着党的一系列农村政策的贯彻落实，农村的政治、经济和文化建设发生了很大的变化。但是，农村基层干部文化水平不高、年龄结构不合理的矛盾日益凸显，成为影响基层政权建设、制约农村发展的大问题。在城市，大中专毕业生分配难、就业难的问题也越来越引起人们的重视。有计划地选拔一部分大中专毕业生，到农村任职（我们称之为大学生村官），对于改善村“两委”干部队伍的年龄和知识结构有着重要作用。同时，也为一部分大中专毕业生提供了施展才能的舞台，一定程度上缓解了大中专毕业生的就业难问题，实现互动双赢